[广西日报] 归春河见证

清澈的水流，自山崖间倾泻而下，水势激荡，银珠四溅，甚为壮观。

这里是中越边境，归春河上游，位于广西崇左市大新县的德天瀑布。

与德天瀑布紧邻，位于越南高平省重庆县的板约瀑布，同样气势恢宏。两者相依相连，形成亚洲最大的跨国瀑布。

眼下，正值河流丰水期，跨国瀑布景区内，游客络绎不绝。

经过一年多试运营，10月15日，中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区举行正式运营启动仪式。这是我国首个跨境旅游合作区。

从中越两国政府签订协定同意设立德天（板约）瀑布景区，到中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区（简称合作区）正式运营，历时近9年。其间，德天（板约）瀑布三次写入中越联合声明，其在推进我国边境地区扩大对外开放、打造跨境旅游合作试验田方面的探索意义，不言而喻。

便捷：一日游两国

归春河，左江支流，发源于百色靖西市，一度流经越南，后在大新县德天村复入中国，故而得名。

德天（板约）瀑布充沛的水量，便来自于此。

归春河两岸，山峰连绵起伏，河水依山流淌，田园似锦，水清如镜，被誉为中越边境百里画廊。奇特的喀斯特地貌与秀丽的自然风光，在此相得益彰。

“只有到这里，才能真正体验‘人在画中游’的意境。”10月15日，合作区启动运营当天，来自陕西西安的张艺馨与母亲一起办理完入境手续，结束了首次跨国之旅。

“最大的感触是出入境非常便捷，不仅能欣赏秀美山水，还有机会领略异国风光，充分感受中越两国独特的人文风情。”走出合作区，意犹未尽的张艺馨对“一日游两国”的跨境旅游方式竖起大拇指，“不虚此行。”

出示入境申报表、递交护照、审核放行，用时不到1分钟——当天，来自越南的游客阮光荣同样通过便捷的出入境通道，实现了到中国旅游的梦想，“一直渴望能到中国看看，以前跨国旅行要做很多准备，在这里，当天申请当天入境。”

在合作区，像张艺馨和阮光荣这样前来体验“一日游两国”的中越游客，不在少数。他们或乘竹筏，或登上观景平台，多角度欣赏两国田园山水之美，感受中越文化交流，记录跨国瀑布的雄伟震撼。

游客的便捷，来自于广西与越南高平省的积极探索。

2023年9月15日，中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区启动试运营。

在没有经验可循、没有模式可借鉴的情况下，试运营期间，合作区采取预约组团、固定路线、限时跨境、限量跨境、团进团出的方式，向两国游客开放。

“不到15分钟左右，就能办好前往越南景区的所有手续。”中旅广西德天瀑布旅游开发有限公司跨境游管理部总监龙胜旺告诉记者，合作区的运营，不仅能让游客欣赏跨国瀑布的全貌，还满足了他们“到国界对面看看”的愿望，为持续升温的跨境游再添一把火。

中国与越南山水相连，人文相近、民心相通，双方互为重要旅游目的地和旅游客源地。

近日，越南国家旅游局发布消息，今年前9个月，赴越中国游客达270万人次，占越南接待国际游客量的20%以上。

记者了解到，合作区试运营以来，截至今年10月10日，累计接待跨境旅游团1232个17991人，其中，中方旅游团808个11945人，越南旅游团424个6046人。

“德天（板约）瀑布横跨中越两国，过去，由于缺乏有效合作机制，跨国瀑布旅游资源未能得到有效开发。”广西民族大学经济学院院长胡超教授表示，近年来，两国携手探索跨境旅游合作新模式，走出一条共同开发的新路子。

首创：共商共建共享

归春河潺潺流淌的碧波，不仅是大自然的馈赠，更是中越两国人民心灵相通的纽带。

合作区试运营期间，中旅广西德天瀑布旅游开发有限公司的越南语导游李菲菲一直负责接待越南游客。

让李菲菲感受深刻的是，这种双向奔赴的热潮，不仅推动了旅游业发展，更促进了两国人文交流。

作为我国首个跨境旅游合作区，中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区的首创性体现在哪里？

“这是在共商共建共享原则下，中越两国共同开发利用边境资源，将边境自然资源价值转化为经济价值的重要探索。”中国旅游研究院院长戴斌表示。

气势磅礴的跨国瀑布，见证着中越两国源远流长的传统友谊和不断深化的互利合作。

2015年11月，中越两国政府签订协定，双方同意设立德天（板约）瀑布景区，合作开发及有效、合理地保护该区域内的旅游资源。

此后，双方在省级政府之间建立中越合作保护和开发德天（板约）瀑布旅游资源协调委员会，协调推进保护和开发景区旅游资源的规划、建设、管理等事务。

近年来，在中越两党两国最高领导人的战略引领下，双方携手构建具有战略意义的中越命运共同体，为双边关系注入新动力。今年10月14日，中越发布联合声明，宣布德天（板约）跨境旅游合作区正式运营。

早在2022年11月、2023年12月，德天（板约）瀑布就相继写入中越联合声明，鼓励两国游客赴景区旅游。

“这是在非海关特殊监管区域开展跨境合作的全新尝试。”大新县文化旅游和体育广电局局长黄文香多次参与合作区建设的相关会谈，“从探索合作区建设模式，到简化查验监管手续、增加游览内容、维护合作区安全秩序等，双方共同调查研究、分析讨论，彼此交换意见，在不断磨合中达成共识并总结经验。”

现在，游客来到景区，体验感最强的就是预约跨境游的审批时间大大缩短。

记者了解到，合作区试运营之初，游客均需提前3天预约才能实现跨境游。在不断探索后，合作区推行“刷脸办”“全程网办”“出入境+边检”一站通办等跨境旅游通关便捷机制，游客当天预约，便可当天办理出入境通行证参团跨境游。

同时，合作区对越方预约整团出入的旅客实施“三免”（免采指纹、免盖验讫章、免填外国人入境卡）便利措施，对中国游客实施“人工+快捷”双通关模式和免盖验讫章通关便利，旅客验放效率提升40%。

合作区正式运营后，继续完善跨境游览模式，将跨境人数从每方每天限量500人提升至1000人，每个旅游团在对方一侧游览时间由5个小时延长至6个小时。同时，双方进一步优化跨境手续，简化游客携带物品申报程序。

持续优化的不仅仅是审批流程、游览模式，还有服务体验。

在德天瀑布景区获评国家5A级旅游景区的基础上，中方配套建成中越风情街、中越跨境街、国际游客通道查验卡口等配套服务设施，不断丰富旅游业态。

“中国景区旅游设施很完善、体验感很好。”站在稻田观瀑平台，跨国瀑布壮丽雄伟的全貌尽收眼底，越南游客阮氏海南举起手机不停拍照，“我希望把这里秀美的山水风光和多样的旅游体验都记录下来，吸引更多朋友来中国旅行。”

合作区试运营期间，越方也对板约景区的停车场、沿途观景道路和平台等进行逐步升级，并新建游客中心，为游客提供多样的边境观瀑体验。

“在板约景区，游客在观瀑的同时，还能品尝越南美食、欣赏天琴演奏，深度体验当地风土人情。”从业多年的越南高平旅游股份有限公司导游莫德仁告诉记者，中越跨境旅游的吸引力越来越强、人气越来越火爆，大家对两国旅游合作前景充满信心。

经验：可推广复制

“共饮一江水，朝相见、晚相望……”广西三月三期间，中越歌手乘坐竹排，在德天跨国瀑布下对唱山歌，两国民众以歌会友、以舞传情，赓续传统友谊。

今年以来，广西和越南高平省在合作区共同举办旅游嘉年华启动仪式，组织中越商品展销、跨境电商直播、中越民歌会、千人长桌宴等活动，加大推进合作区引流力度，携手打造跨境旅游合作典范。

“合作区是我国持续推动高水平对外开放的重要体现。”戴斌认为，其建设经验、管理模式、运营方式等对其他边境省份具有可复制可推广的示范作用。

翻开中国地图，绵长的陆地边境线上有着许多风格迥异、各具特色的边境旅游风景区。

为支持沿边重点地区开发开放，构筑经济繁荣、社会稳定的祖国边疆，2015年12月，《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》出台，提出深化与周边国家的旅游合作，支持满洲里、黑河、延边、瑞丽、东兴、崇左、阿勒泰等有条件的地区研究设立跨境旅游合作区。

作为跨境旅游合作的新尝试，中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区已经迈出关键的第一步。

目前，中国（凭祥）—越南（文朗）跨境旅游合作区、中越友谊关—友谊跨境旅游合作区浦寨·新清先行区等跨境旅游合作区也正加紧推进。

“旅游合作是越中合作的重要领域。”越南高平省人民委员会副主席郑长辉表示，合作区的建设运营对促进两国睦邻友好、共同发展具有重要意义，相信双方将进一步促进人文交流和民心相通，让越中友好扎根人民心间、代代薪火相传。

走出合作区，中越友谊街、中越美食街热闹非凡，“越姆娘”“一口遇见越南”等主打越南美食的餐厅人声鼎沸，一桌难求。

合作区的建设，带旺了跨境游，也带来了客流量，让越来越多的抵边村屯吃上了“旅游饭”。

这几年，大新县德天村德天屯由党员骨干带头成立旅游公司，采取“支部+公司+边民”的经营模式，为游客提供竹排观光、电瓶游览车、工艺品销售等旅游服务，乡亲们的日子一天比一天红火。

除了跨国瀑布，归春河沿岸的老木棉紫园、太阳幽谷、沙屯叠瀑等景区景点也被越来越多的游客追捧。

瞅准时机，去年4月，德天村村民许元峰一狠心砸下300万元，将自家老房子改造成一栋6层民宿，取名为“越云居”。

“假期根本不愁客源，天天满客。”许元峰心里有了底，打算借助社交媒体平台扩大“越云居”知名度，吸引更多国内外游客。

合作区试运营以来，德天村新增民宿10家，现在全村有精品民宿超过30家，村集体收入达2400万元。

“幸福的生活源于这条河，村民们像爱护眼睛一样爱护归春河。”德天村党总支部书记、村委会主任麻成武说。

傍晚，游人散去，喧闹的景区逐渐安静下来，只有瀑布的流水声振响耳畔。

归春河静静流淌，见证着这里的一切。