桂林文旅出台行政执法约谈制度 构建文旅市场监管新模式

为了进一步打造“健康、有序、文明、和谐”的文化和旅游市场秩序，规范文旅企业的经营行为，提升文旅市场监管效能，今年4月桂林市文化市场综合行政执法支队结合多年执法实践，出台《行政执法约谈制度》。通过制度化、规范化的约谈机制，进一步强化对文旅企业的事前、事中监管，推动行业自律与依法行政深度融合。

近年来，桂林市文化市场综合行政执法支队积极探索市场监管新模式，采用新举措不断强化市场监管力度，规范市场经营行为。支队在严厉打击文化和旅游市场违法违规经营行为的同时，一方面通过约谈企业负责人、通报问题、指导整改等方式有效规范市场经营行为。另一方面，支队及时总结经验，创新执法监管模式，2023年支队率先在业内成功运用“线上平台+行政调解+司法确认”的调解新模式，化解异地旅游纠纷，较好地解决了旅游案件跨地域调查难、询问难、取证难等“瓶颈”问题。

此次制度的出台，正是对执法实践经验的提炼与升华，通过贯彻“以教育为主，处罚为辅”的行政执法理念，强调约谈机制的长效监管效能。该制度将行政执法约谈分为日常监管约谈、警示约谈、整改约谈三大类，明确了约谈的情形及约谈的程序，并将约谈情况与信用体系挂钩，作为分类监管、约谈后同类违法行为行政处罚自由裁量的法定证据。这一创新举措标志着桂林在探索柔性执法、优化营商环境等方面又给出了积极而富有成效的“桂林方案”。

下一步，支队将持续完善制度配套措施，加强与公安、市场监管等有关职能部门的联动，并通过强化案例警示、法治宣传等方式，提升企业法治意识和诚信经营意识。积极推动将约谈记录纳入自治区级行政处罚自由裁量基准，构建“约谈频次—整改成效—处罚力度”三维量化关联机制，为桂林打造世界级旅游城市提供坚实执法保障。