聚力攻坚跨部门综合监管场景建设 全方位多维度为文旅市场保驾护航

为深入贯彻《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1 号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》（桂政办发〔2023〕89 号）等文件精神，认真落实自治区党委、政府相关工作部署与要求，2024年4月开始，自治区文化和旅游厅牵头联合自治区大数据发展局等11个区直部门，建设文化和旅游领域旅行社、歌舞娱乐场所、旅游民宿、艺术类培训机构跨部门“综合监管一件事”应用场景，推行“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”制度，探索实施“风险+信用”分级分类监管、协同监管等基本制度，打破部门壁垒，避免监管重叠和漏洞，提高监管效率和质量，提升监管的精准性和有效性，营造公平竞争、诚信守法、合规经营、优质服务、安全发展的广西文旅市场秩序。

针对跨部门综合监管建设任务，自治区文化和旅游厅高度重视，组织召开专题会议，研究部署工作任务，明确工作重点和方向。成立了以甘霖书记、欧余军厅长为组长、黄耀林副厅长为副组长、各相关厅局业务处室负责人为成员的文化和旅游领域跨部门综合监管工作专班。办公室设在市场管理处，工作专班下设以分管领导为组长、各相关厅局业务处室业务骨干为成员的旅行社综合监管、旅游民宿综合监管、艺术类培训机构综合监管、歌舞娱乐场所综合监管4个工作小组。

自7月中旬起，自治区文化和旅游厅联合公安厅、教育厅、民政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、市场监管局、林业局、大数据局、疾控局、税务局、广西消防救援总队等11个配合部门，编制文化和旅游领域跨部门综合监管工作方案，并组织业务骨干集中办公，全面梳理监管事项，精准定位各部门职责，找准不同行业痛点和风险点。对旅行社的经营许可、旅游合同、导游服务、旅游产品设计及宣传、旅游安全等方面，旅游民宿的建筑安全、消防安全、卫生与环境条件、经营许可、收费与服务质量等方面，艺术类培训机构的办学资质、师资队伍、场地设施、教学管理、安全管理、收费管理等方面，歌舞娱乐场所的经营许可、消防安全、治安管理和文化管理等方面进行严格规范，重点把控。建立跨部门协调机制，召开部门综合协调会议12次，单个场景碰头会15余次。制定综合监管方案，形成了企业合规经营手册“一业一册”4套、跨部门综合监管事项清单“一业一单”4份、跨部门监管综合检查表“一业一查”4套、风险+信用分级分类评价体系及评价标准“一业一评”4套。4个场景共建立77个大项208个分项的综合监管细分事项，于8月25日提交4个场景建设全套材料，提前半个月完成预定任务，为其他牵头厅局场景建设提供了借鉴和参考，也为全区35个场景建设加速提质起到关键作用。

该项工作的有效推进，对规范文旅市场秩序、创新监管方式、形成监管合力、提升监管效能、保障消费者权益、促进文旅产业高质量发展奠定了坚实基础。

部门综合协调会

场景碰头会