《广西实施“景区焕新”工程行动方案（2024-2026）》政策解读

2024年5月31日，广西壮族自治区文化和旅游厅办公室印发《广西实施“景区焕新”工程行动方案（2024-2026）》（桂文旅办发〔2024〕16号），以下简称《行动方案》。现根据《广西壮族自治区行政机关政策文件解读实施办法》的要求，对《行动方案》解读如下。

一、起草背景

为深入贯彻2023年广西文化旅游发展大会的会议精神和工作部署，培育项目新亮点，积极推进“景区焕新”工程，推动景区（含度假区）提质升级，促进我区文化旅游业高质量发展，加快打造广西世界旅游目的地和文化旅游强区，为奋力开创新时代壮美广西建设新局面提供文旅支撑，特制定《行动方案》。

二、编制过程

《行动方案》前期准备阶段（2024年1月）。根据2023年广西文化旅游发展大会的会议精神，我厅立即组织起草《行动方案》，并委托广西旅游规划设计院共同起草《行动方案》，迅速成立《行动方案》起草专项小组，集中力量组织起草《行动方案》。

《行动方案》初稿起草阶段（2024年2月）。在研究参考浙江、重庆、贵州等兄弟省份经验做法和文件的基础上，结合我区实际，经多次修改，完成《行动方案》初稿。

《行动方案》修改完善阶段（2024年3月）。经过与自治区文化和旅游厅资源处多轮汇报讨论，根据厅领导的修改意见，修改完善形成《行动方案》征求意见稿。

《行动方案》成果完成阶段（2024年4月—2024年5月）。于4月初征求厅机关各处室及各设区市文化和旅游行政管理部门意见，并根据反馈建议进一步修改完善，形成《行动方案》最终稿。

三、编制依据

本方案以《国家级旅游景区管理办法》《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）《关于加快文化旅游业全面恢复振兴的若干政策措施》（桂政办发〔2023〕4号）、《关于推进文化旅游业高质量发展的若干措施》（桂政办发〔2023〕79号）、《广西“十四五”文化和旅游发展规划》、《广西壮族自治区政府工作报告（2024年）》等国家和自治区相关文件为依据。

四、主要框架

本《行动方案》主要任务共5个部分，主要内容如下：

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广西重大方略要求，认真落实自治区党委、政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，解放思想、改革创新，大力实施“景区焕新”工程，瞄准高端、对标一流，推动各地旅游景区在服务、管理、设施等方面全面提升，迭代升级旅游产品和供给模式，塑造旅游景区独特的形象和气质，打造高品质旅游景区。

（二）工作原则

提出坚持绿色发展、创新驱动、消费引领、标准先行和动态管理等原则。

（三）工作任务

实施五大“焕新工程”

1.转型焕新工程。提出旅游观光向休闲度假转型、单一业态向复合业态转型、文化类向综合体验类转型等任务。

2.升级焕新工程。提出升级打造世界级旅游景区、度假区，升级创建国家AAAAA级旅游景区、国家级旅游度假区等任务。

3.业态焕新工程。提出培育多元融合新业态、培育夜间消费新业态、培育沉浸式新场景新空间、培育景区影视基地、加快“一邮三品进景区”等任务。

4.数字焕新工程。提出加强数字科技赋能、推动智慧景区建设、强化景区入园便利化等任务。

5.管理焕新工程。提出优化经营管理模式、创新宣传营销方式、完善旅游服务设施、提升服务人性化程度、提升旅游从业人员服务水平、加强旅游安全管理等任务。

（四）实施步骤

提出开展复核阶段（2024年）、示范提升阶段（2025年）、全面焕新阶段（2026年）等阶段实施步骤。

（五）保障措施

提出加强组织领导、加强资金保障、加强智库建设、加强督查管理等保障任务。

五、重要意义与亮点

（一）精准施策，加强实效。《行动方案》根据广西旅游景区、度假区存在的业态单一、产品不丰富、文化资源转化不足等问题，精准施策，提出不同类型景区转型任务，引导景区建设完善度假酒店、精品民宿等休闲度假配套设施，大力发展森林度假、滨海度假、康养度假、休闲娱乐等类型项目，加快景区由游览观光向休闲度假转型升级。加强旅游产业与其他领域深度融合，推出康养旅游、文化旅游、红色旅游、研学旅游、水上旅游、体育旅游、自驾车房车旅游、低空旅游、工业旅游、商务会展旅游等多元化、品质化旅游产品体系，加快“一江一街一园一馆”类景区单一业态向多元化、复合化转型。挖掘博物馆、古镇、古村落、历史街区、遗址、文化遗产等人文型景区文化资源，加强与现代科技、动漫等融合，导入情景商业、互动演艺、主题游乐等体验业态，推动人文型景区向综合体验型景区转型。

（二）提高站位，打造精品。《行动方案》围绕广西打造世界旅游目的地和文化旅游强区目标，创新发展理念，深入挖掘世界级旅游资源和文化内涵，加强基础设施建设，开发高品质主题旅游和休闲度假产品，优化提升国际化服务体系，提升一批综合实力强的景区，高起点提出打造世界级旅游景区、度假区，升级创建国家AAAAA级旅游景区、国家级旅游度假区等世界级、国字号品牌，加快广西文化旅游品牌提质升级。

（三）多管齐下，升级品质。《行动方案》提出鼓励有条件的旅游景区延长开放时间，丰富夜间游览内容，完善旅游配套服务设施，培育夜食、夜购、夜娱、夜展、夜秀、夜读、夜健等夜间消费业态。鼓励景区通过数字创意、展览展示、演艺生产等多领域合作发力，将新技术、新模式与游线、景区公共空间相结合，创新打造沉浸式、互动式文旅融合新业态、新场景。鼓励景区搭建影视拍摄平台，联合区内外优秀影视团队成立影视联盟，推广“跟着微短剧去旅行”创作计划，推出一批微电影、微视频短剧，推动景区把微短剧故事和场景打造成线下沉浸式体验网红打卡点。开展在全区国家A级旅游景区、度假区开展“一邮三品进景区”行动，结合自治区文化旅游发展大会实施景区邮政形象店试点工作。

（四）优化管理，提升服务。《行动方案》提出推动现有旅游景区、度假区优化管理，建立景区“运管服”一体化、社会有效参与机制。鼓励景区创新营销方式，推广“微短剧+景区”“网红达人+景区”“体育赛事+景区”等宣传新模式，提升景区品牌知名度、吸引力和游客流量。鼓励景区加强基础设施和服务设施标准化、景观化、人性化、便利化的改造提升，推出一批特色旅游商品、一批特色美食、一批网红服务设施。鼓励景区开展“让游客满意在广西”服务质量提升行动，加强景区适老化建设，落实特殊人群的旅游便利政策，完善无障碍坡道、盲道等设施建设，定期、常态化组织旅游从业人员开展专业技能集中培训，不断提高景区运营管理水平。

（五）数字赋能，创新发展。《行动方案》提出鼓励和引导景区科技创新，运用新一代数字技术打造沉浸式、数字化的旅游空间，加快数字科技文旅产业化应用。推动现有景区移动智能终端应用系统、智能语音导游导览系统、全景虚拟VR展示系统、电子商务系统的运用，实现景区管理可视化、资源管理智慧化、旅游服务智能化。推动景区提供限流提醒提示服务，实施线上预约购票的优化预约程序，强化入园便利化，提升景区的科技水平。

（六）强化保障，狠抓落实。为确保有效实施，《行动方案》指出要充分发挥自治区文化和旅游厅主导作用，强化统筹协调，确保各项工作有序推进。统筹各级文化和旅游发展专项资金和相关部门财政资金，支持“景区焕新”工程相关项目实施。发挥专家库优势，组织专家团队为各市、各景区开展景区提质升级提供专业、有效的指导，并开展面向全区文化和旅游领域从业者的专业培训，提升文化和旅游人才队伍的能力与素质。建立督查管理机制，组织专家、行政管理人员定期对各景区焕新项目开展督查检查，确保《行动方案》能够顺利推进并取得预期成效。