《广西壮族自治区人民政府办公厅关于支持北海市发展邮轮产业的意见》政策解读

2021年9月，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于支持北海市发展邮轮产业的意见》（桂政办发〔2021〕95 号），以下简称《意见》。《意见》对推动北海市加快发展邮轮产业，打造国际滨海旅游度假胜地具有重要意义。

一、《意见》出台背景

为贯彻落实自治区党委、政府关于建设海洋强区和文化旅游强区的各项决策部署，加快发展向海经济，推动文化和旅游高质量发展，依托北海市区位优势和资源条件，充分利用2021年广西文化旅游发展大会在北海召开的契机，大力支持北海市发展邮轮产业，以邮轮港口建设为抓手，强化制度创新，积极培育邮轮旅游精品线路，完善邮轮产业体系，将北海打造成为广西邮轮产业高地以及我国西南地区的核心邮轮旅游集散港和始发港，研究制定出台了《意见》。

二、《意见》制定依据

《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于支持文化旅游产业高质量发展的意见》（桂发〔2019〕34号）、《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快发展向海经济推动海洋强区建设的意见》（桂发〔2019〕38号）、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（桂政发〔2021〕11 号）等有关文件。

三、《意见》主要框架

《意见》共三个部分，主要内容如下：

一是建设国际化邮轮港口。包括：（一）加强港口基础设施建设；（二）规范港口运营管理；（三）强化港口建设制度创新；（四）加快邮轮船供基地和平台建设。

二是打造高品质邮轮产业体系。包括：（一）培育邮轮旅游精品线路；（二）推进补链延链强链；（三）加强技术创新应用；（四）打造产业人才高地；（五）积极开拓国内外邮轮市场。

三是建立长效保障机制。包括：（一）合理保障用地需求；（二）加大财政资金支持；（三）落实税收优惠政策；（四）强化金融支持；（五）建立工作协调推进机制。

四《意见》亮点解析

一是提高站位，强化顶层创新设计。《意见》作为自治区层面第一个针对邮轮产业发展的文件，从全区产业发展的角度出发，借鉴了国内外多个知名滨海旅游城市的发展经验，从邮轮港口建设、邮轮产业发展、体制机制保障等方面明确了支持北海市邮轮产业发展的重点和措施。这在全区属于首创，对提升北海市国际化水平，推动全区文化旅游向高品质发展有着重要意义。

二是多措并举，全面支持。自治区各相关部门结合自身职能，从港口基础设施建设、技术创新、人才支持、用地保障、财政支持、税收优惠、金融支持等多个领域提出一系列支持北海市邮轮产业发展的措施，必将为北海市邮轮产业发展提供最大限度地支持。

三是贴合实际，精准施策。《意见》充分结合邮轮产业发展特点以及北海市产业发展情况，从规范港口运营管理、加快邮轮船供基地和平台建设、培育邮轮旅游精品线路、推进补链延链强链等方面提出了一系列具有针对性、可操作性的支持措施。如提出“积极开展邮轮港口服务业集聚区建设，对从事邮轮接待服务、物资供配、咨询服务、金融保险等配套服务的企业和机构提供政策便利”“加快邮轮科技成果转化，支持入驻广西的高新技术企业在北海市建设面向东盟的区域性创新中心，对主导制定行业先进标准或技术成果转化效果显著的企业给予奖励”等，将为北海市邮轮产业的快速、健康发展提供有力支撑。