文化和旅游部有关负责人解读《关于开展 <文明旅游示范单位要求与评价>（LB/T 075-2019）实施工作的通知》

日前，文化和旅游部办公厅印发了《关于开展<文明旅游示范单位要求与评价>（LB/T 075-2019）实施工作的通知》（以下简称《通知》），自《通知》印发之日起，在全国范围内开展第一批文明旅游示范单位评定工作。文化和旅游部市场管理司有关负责同志就《通知》的背景目的、基本思路、主要内容等，回答了记者提问。  

问：请问《通知》印发的背景和目的是什么？  

答：文明旅游直接反映旅游者的道德素质和社会文明程度，事关公民切身利益，事关国家和民族形象。习近平总书记高度重视文明旅游工作，多次作出重要指示批示。党的十八大以来，文化和旅游行业深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚持不懈抓好文明旅游工作，持续开展“文明旅游 为中国加分”等主题实践活动，宣传选树先进典型，大力整治旅游领域不文明问题，推动旅游从业人员和游客文明素质不断提升，为开展文明旅游示范单位评定工作奠定了坚实基础。2019年10月，中共中央、国务院印发《新时代公民道德建设实施纲要》，对文明旅游工作作出明确部署，为开展文明旅游示范单位评定工作提供了基本遵循。  

今年是“十四五”开局之年，全面建设社会主义现代化国家开启新征程。开展文明旅游示范单位评定工作，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、弘扬和践行社会主义核心价值观的重要举措，是贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、构建和完善社会文明促进和提升工程的重要体现，有利于加强行业精神文明建设，树立行业主流价值标杆，不断提高从业人员文明素质和文明旅游工作水平；有利于促进旅游经营单位精细管理、规范运营、提升服务，更好满足大众旅游时代人民群众对旅游服务及旅游体验的新期待新需求；有利于引导更多社会大众和企事业单位积极参与文明旅游活动，共同推动公民道德素质和社会文明程度进一步提升。  

问：开展文明旅游示范单位评定工作的基本思路是什么？  

答：2019年8月1日，《文明旅游示范单位要求与评价》（LB/T 075-2019）颁布实施，为开展文明旅游示范单位评定工作提供了重要依据。文明旅游示范单位评定工作主要按照以下基本思路开展。  

一是坚持政治引领。以习近平总书记关于文明旅游工作、制止餐饮浪费行为的重要指示精神为指引，以《新时代公民道德建设实施纲要》为遵循，全面推进《文明旅游示范单位要求与评价》（LB/T 075-2019）实施工作。  

二是坚持依法依规。依据《中华人民共和国标准化法》及其实施条例、《全国专业标准化技术委员会管理办法》等规定，确定《文明旅游示范单位要求与评价》（LB/T 075-2019）由文化和旅游部监督实施，全国旅游标准化技术委员会为全国文明旅游示范单位的评定机构，全国旅游标准化技术委员会秘书处负责承担相关具体工作。  

三是坚持广泛发动。文明旅游工作涉及对象广、环节多，需要全面推进。参评范围集中在A级旅游景区、星级旅游饭店、旅行社等提供旅游相关服务的单位，及其他能够积极推动文明旅游、在引导旅游者和组织培训旅游从业人员文明行为等方面具有示范性的单位，以最大化调动各类旅游企业和单位参与的积极性，推动行业文明旅游工作的整体提升。  

四是坚持落实落细。文明旅游示范单位的评定，既注重组织管理、资源保护、旅游环境等“面”的考核，更突出文明提示、文明引导、文明实践等“点”的落地，对落实行业文明旅游引导责任提出了高标准的要求，推动参评单位把工作做实做细。  

五是坚持稳步推进。自《通知》印发之日起，在全国范围内开展第一批文明旅游示范单位评定工作，国家级文明旅游示范单位的评定，由各省级文化和旅游行政部门推荐本辖区内1-2个单位申报；省级文明旅游示范单位的评定，由各省级文化和旅游行政部门参照本《通知》组织实施。  

六是坚持动态管理。坚持有进有出的动态管理原则，对申请参评和取消评定作出明确规定。制定了《文明旅游负面清单管理措施》，明确惩戒办法，规范对文明旅游示范单位的监督和管理，推动文明旅游示范单位监管常态化、制度化。  

问：请问《通知》的主要内容是什么？  

答：《通知》分为评定总则、评定组织、评定程序、监督管理和组织实施五部分内容。《通知》附件中包含《<文明旅游示范单位要求与评价（LB/T 075-2019）>评定细则》（下称《评定细则》）。其中：  

第一部分评定总则，明确了文明旅游示范单位的评定范围，规定文明旅游示范单位划分为国家级文明旅游示范单位和省级文明旅游示范单位两个等级，提出文明旅游示范单位评定和管理的原则。  

第二部分评定组织，明确了国家级文明旅游示范单位评定机构为全国旅游标准化技术委员会，以及参与评定、复核示范单位的专家构成。  

第三部分评定程序，明确了国家级文明旅游示范单位评定工作按照“自愿申报、初审推荐、复审推荐、现场检查、评议公示、命名授牌”的程序进行。  

第四部分监督管理，建立复核管理等工作机制，明确相关惩戒内容，实行文明旅游示范单位的动态管理。  

第五部分组织实施，明确了在全国范围内开展第一批文明旅游示范单位的具体要求，国家级文明旅游示范单位与省级文明旅游示范单位的评定分开进行。  

《评定细则》包括5类基本项目和附加项目，总分1000分。其中，5类基本项目包括制度建设、卫生环境、服务质量、宣传引导和实践活动。同时，制定《文明旅游负面清单管理措施》一并列入《评定细则》。