自治区文化和旅游厅2025年度法治政府建设情况报告

2025年，自治区文化和旅游厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）》各项要求，系统推进法治建设与文旅发展深度融合，着力构建职责明确、依法行政、廉洁高效的治理体系，为激发文化创新创造活力、建设文化旅游强区筑牢坚实法治根基。

一、主要做法及成效

（一）强化理论武装，深入学习习近平法治思想

将法治学习教育纳入文化和旅游系统干部教育体系，厅领导班子坚持以身作则、以上率下，开展集体学法13次，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的最新讲话和指示批示精神，专题学习新修订的《中华人民共和国文物保护法》《边境旅游管理办法》以及《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律法规；组织年度学法考试，开展学法用法、行政执法等专题培训，编印文化和旅游领域应知应会法律法规，在“12·4”国家宪法日组织全体机关干部开展应知应会法律制度考试，参考率、及格率均达100%。

（二）聚焦主责主业，坚持依法履职尽责

依法保护传承文化遗产。履行保护文物安全的政治责任和法律责任，对上林南丹卫城等文物现场进行踏勘检查并督促整改；推动“非遗工坊”建设和“非遗进院团”活动，为非遗活态传承、融入现代生活创造有利条件。2025年全区共开展文物执法巡查4217次，立案查处文物违法案件11起，始终保持高压态势。

依法加强旅游市场治理。升级“一键游广西”平台，整合13个部门的20类数据资源，建成“全区假日旅游指挥调度平台”，推出阳朔遇龙河“筏工监管在线”应用，打造“广西导游监管与服务平台”“旅游包车购物团队监管在线”等数字化应用，有效提升了旅游市场执法的智慧化水平，投诉处置效率与群众满意度均显著提升；持续推进“黑名单”管控等重点工作。其中“旅游包车购物团队监管在线”应用建设、强迫购物专项整治、打击跨境赌博等3项工作，在全国性会议上作了典型经验交流发言。

依法落实安全监管责任。统筹发展和安全，在守牢安全底线前提下，对新业态新模式新场景实施包容审慎监管。认真落实《国务院办公厅关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》，建立健全职责明确、协同高效、保障有力的旅游市场综合监管机制。常态化组织“四不两直”暗访，定期开展节前安全生产检查，全年排查整改文旅市场隐患问题246处，动态关停受气候影响景区181家，保障大型演出安全44场，未发生重大安全责任事故。

依法推动开放合作。紧抓《边境旅游管理办法》修订出台机遇，第一时间主动与接壤的越南边境省份对接，就扩大边境旅游范围、延长停留时间、增加通行口岸进行磋商，并在全国率先拟订意向性边境旅游合作协议，得到文化和旅游部主管司局充分肯定。

依法接受各方监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，高效办结自治区人大代表建议94件、政协提案119件。积极配合上级开展的中央安全生产巡查、规范涉企执法检查等专项督查，对指出的问题照单全收、立行立改。

推动法治文化建设。结合“文化和自然遗产日”“中国旅游日”等节点，组织开展法律法规进景区、进乡村活动。成功举办全民国家安全教育日主题活动——总体国家安全观文创展，自治区党委主要领导出席，展览共吸引300多家单位1.5万名干部职工参观。

（三）树立法治思维，善于用制度管人管事

在深化全面从严治党、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育过程中，增强纪法意识，坚持用制度管事管人管权。全面修订机关管理规章制度，2025年新制定制度14项、修订12项、废止18项，涵盖“三重一大”、政府采购、预算管理、作风建设等各方面、全过程，确保各项工作和机关建设在法治轨道上规范高效运行。聚焦“关键少数”、发挥“头雁效应”，制定加强领导班子自身建设若干规定、加强机关作风建设提高工作执行力若干规定等规章制度，并纳入年度民主生活会对照检查范围。开展作风建设专项整治，强化重点事项督办，抓现行抓典型抓通报，使制度内化为干部职工的文化自觉和行为习惯。

二、存在的问题和不足

2025年，自治区文化和旅游厅在推进法治政府建设方面取得阶段性成效，但仍存在不足：一是法治学习的针对性与实效性有待增强，在理论联系实际、精准有效普法方面仍有欠缺；二是对新业态新模式的监管机制尚需健全，文旅新业态相关法规标准建设及跨部门协同监管相对滞后，部门的监管合力发挥不够高效；三是部分市场主体的守法诚信意识仍需强化，“不合理低价游”、虚假宣传、强迫消费等市场顽疾尚未根治。

三、下一步工作打算

（一）学思想、守底线

一是持续深入贯彻习近平法治思想学习教育，完善常态化学法用法机制，推动党建与法治建设深度融合，全面加强机关干部及执法队伍的政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设。二是坚持问题导向、目标导向，以法治思维固根基、补漏洞，推动制度执行提质增效。三是强化法治实践锻炼，在重大政策协调、重点任务推进、突发事件应对中，充分运用法治手段、凝聚各方力量，形成文旅治理合力，重点提升全体机关干部对新法律法规和新业态监管规则的掌握与应用能力。

（二）补短板、强弱项

一是推动《广西旅游条例》《广西文物保护条例》等地方性法规修订工作，进一步健全我区文旅领域法律法规体系。二是依法推动公共文化服务均等化、标准化建设，夯实基层基础、补齐基层短板。三是结合第二次非遗普查进一步摸清家底，把濒危非遗保护放在重中之重，坚持抢救性保护与预防性保护并重。四是严格落实普法责任制，结合重要节点开展普法宣传，充实优化文化场馆法治内容，通过文艺巡演、惠民活动等群众喜闻乐见的形式，推动法治文化深入基层、贴近群众。

（三）求实效、重执行

一是全面落实文物保护法定职责和主体责任，建立健全文化遗产保护督察制度，开展常态化巡查与专项督查；积极推动出台“先考古、后出让”具体实施办法；加强文物执法，运用科技设备实施动态监测，依法查处文物领域“法人违法”等行为。二是加强玻璃栈道、滑道、索道等高风险旅游项目及低空飞行旅游、海洋旅游等新业态的安全监管，严格准入标准，加强安全评估和动态监测；推动跨部门数据共享，强化智慧监管，拓展客流预警、信用评价等应用场景，提升监管精准性。三是针对“不合理低价游”、强制消费等突出问题，依法加大打击力度；同时，通过行业协会、在线平台等多渠道开展规范宣传，对旅行社、导游、民宿业主等开展专题培训，不断提升文明旅游示范和引导能力，规范市场经营秩序。