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环广西国家旅游风景道——湘桂风景道(广西段)建设工作指导方案

2024-12-30 16:33     来源:厅全域旅游促进处     作者:
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风景道概念:旅游风景道是指具有特殊的自然、景观、历史、文化和科学等资源价值的公共道路,以国道、省道为基础,按照主题化、精品化原则,加强风景道沿线资源环境保护,营造景观空间,建设游憩服务设施,完善安全救援体系,优化交通管理,实现道路从单一的交通功能向复合功能转变,是旅游与交通功能相结合的新型道路景观模式。

方案编制背景:湘桂风景道(广西段)是环广西国家旅游风景道系统中八条特色主题风景道之一,串联广西与湖南接壤的多个县区,是湘桂文化交流的重要区域。为加快落实自治区党委、自治区人民政府关于加快推进“三地两带一中心”升级版建设、高质量建设世界旅游目的地的战略部署,规范环广西国家旅游风景道建设、管理和利用,“串珠成链”塑造文旅精品,促进旅游风景道持续健康发展,特制定建设工作指导方案。

方案编制内容:风景道作为兼具观光旅游、生态保护、人文历史的景观道路,由主体道路、慢行系统、游憩服务设施、景观环境、配套服务以及管理等要素共同组成。交通部门在风景道建设中主要以主体道路、景观环境、道路服务设施的建设工作为主,文旅部门通过挖掘“湘江战役”“潇贺古道”“民族文化”等内涵,提炼特色文化元素,打造突出湘桂特色的标识性节点、沿线文旅业态发展指引、“景区焕新”工程、文化体验打卡点打造、沿线景观提升、风景道旅游公共服务设施建设、风景道综合管理的等工作为主。因此,本方案以文旅部门工作为主要内容制定,为贺州市钟山县至富川瑶族自治县麦岭镇段风景道标准示范段的建设提供依据,加快环广西国家旅游风景道——湘桂风景道(广西段)。

一、总体要求

(一)建设思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平文化思想,深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,坚持守正创新、提质增效,创新求变、融合发展,以示范带动全线,以桂林、贺州两地文化旅游资源为根基,加快湘桂风景道沿线旅游配套设施建设和文旅品牌打造,形成品牌优势互补、资源共享、合作共赢的区域协同发展格局,建成一条以“湘江战役”“潇贺古道”“民族文化”“山水田园”为主题的,配套服务好、道路风景美、文化特色鲜明、消费业态丰富的高品质旅游风景道,实现风景道从单一交通功能向“交旅融合”复合功能的转变,构建湘桂两地文化旅游发展走廊,为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献力量。

(二)基本原则

1.坚持湘桂生态红线、合理开发资源。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,落实“三线一单”生态环境分区管控要求,保持漓江、西江水系生态完整,加强风景道沿线生态保护和修复,根据风景道沿线文化和旅游资源的分布、规模和开发条件,全面推进绿色基础设施建设,完善绿色出行设施,培育对环境低负担的文旅新业态,倡导绿色消费,促进区域人文与自然环境可持续发展。

2.坚持湘桂文化塑造,彰显主题特色。在全面保护湘桂风景道沿线红色文物、历史遗迹、民族文化遗产的基础上,依托古迹建筑、传统村落、特色节庆、民族演艺等特色人文资源,深入挖掘其深厚文化价值和精神内涵,创新培育文化体验产品,塑造“湘江战役”“潇贺古道”“民族文化”“山水田园”等主题,让文化遗产在风景道中活起来。

3.坚持盘活现有设施,科学提质创新。坚持以人民为中心的工作导向,把不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感需求作为“交旅融合发展”工作的出发点和落脚点,加快盘活桂林、贺州两市沿途交通、文化、旅游存量设施设备,合理调整规划用途和开发强,提升风景道沿线基本公共服务均等化水平和旅游交通通达性,建设游客满意旅游交通体系。

4.坚持两省各地统筹,保持开拓创新。重视风景道城乡融合、区域协调发展,坚持系统观念,统筹协调两省(自治区)、两设区市、各县主导部门,增强改革系统性、整体性、协同性,团结奋进,敢于开拓创新,形成优势互补、资源共享、合作共赢的区域协同发展格局。

(三)线路选择

湘桂风景道(广西段)西北—东南走向,自黔桂风景道三江侗族自治县起,途经龙胜各族自治县、资源县、全州县、灌阳县、恭城瑶族自治县、钟山县,接粤桂风景道,经平桂区、八步区往广东省,经富川瑶族自治县往湖南省,风景道北端与湖南省邵阳市新宁县相接、东北端与湖南省永州市零陵区相连、东端与湖南省永州市道县相通、东南末端接湖南省永州市江永县,总长约516.5千米。串联龙胜各族自治县龙脊梯田景区、龙胜温泉国家森林公园,资源县丹霞·八角寨景区、天门山景区,广西猫儿山国家级自然保护区,全州县红军长征湘江战役纪念园、湘山·湘源历史文化旅游区、大碧头旅游度假区,灌阳县灌阳千家洞文旅度假区、湘江战役新圩阻击战纪念园,恭城瑶族自治县三庙两馆景区、红岩村景区,钟山县中共广西省工委纪念园景区、钟山水墨田园景区,富川瑶族自治县神仙湖景区、生态高值农业科技示范园景区、神剑石林景区、古明城景区、潇贺古道文化旅游度假区以及沿途的乡村旅游区、农家乐、特色村镇、传统村落和少数民族村寨。

湘桂风景道(广西段)主线:西起龙胜各族自治县瓢里镇,往西至三江侗族自治县连接黔桂风景道,往东经资源县、全州县,折向南经灌阳县、恭城瑶族自治县,转东经钟山县,在此往东通过平桂区、八步区连接粤桂风景道,往北经富川瑶族自治县通往湖南江永县。主线路由国道G321、G241、G538,省道S301、S302以及全大线(省道)组成,全长约516.5千米。

风景道“快进”支撑路网:包括衡南高速、呼北高速、包茂高速、厦蓉高速、汕昆高速、钟富高速、贺西高速等外部高速公路。

(四)建设期限

结合当地旅游发展趋势及社会经济现状,同时更好地与县(区、市)“十五五”旅游发展规划、国土空间规划等相衔接,建设期限为2025—2027年。

(五)建设目标

经过三年建设期,风景道沿线自然生态环境得到有效保护,深入挖掘深厚文化价值培育一批特色文化旅游品牌,沿线旅游景区实现提质升级,区域立体化“绿色交通体系”基本完善,旅游服务配套设施基本完善,旅游服务达到较高水准,游客体验感和满意度较高,基本建成特色鲜明、生态优良、设施完善、服务一流的高品质旅游风景道,助力桂林世界级旅游城市建设。

二、主要建设任务

(一)优化风景道空间布局

重点围绕风景道沿线县(市、区)文化和旅游优势资源,突出区域特色,构建风景道“4大融合发展组团”的旅游发展空间布局,通过旅游风景道“串珠成链”,带动沿线文化和旅游深度融合,文旅产业提质升级。即:

1.“湘江战役”红色旅游融合发展组团

以全州、灌阳两县为核心,统筹周边红军长征沿线重点区域,加快建设长征国家文化公园(广西段),加强长征文物集中连片保护利用,打造好“湘江战役”红色旅游品牌,推动红色旅游景区与全州天湖、灌阳千家洞、兴安灵渠、猫儿山等景区线路联动,将该片区打造成为以红色文化体验、历史文化体验、研学旅游、生态度假为一体的文化旅游发展廊道。

2.“潇贺古道”历史文化融合发展组团

以钟山、富川两县为主,围绕潇贺古道打造区域性品牌,辐射湖南,以生态山水田园、红色革命历史文化和绚丽多彩民族风情为依托,以水墨田园综合体、中共广西省工委纪念园景区、富川国际慢城、秀水乡村旅游示范带为重要节点,加快提升沿线文化体验旅游品质,大力发展山水观光、乡村休闲、民俗体验、红色研学等旅游产品,构造辐射湘桂两地的文化旅游发展廊道。

3.“民族文化+山地景观”融合发展组团

依托龙胜和资源浓郁多彩的少数民族文化和世界级的龙脊梯田、丹霞地质景观等,重点发展少数民族文化旅游和农耕文化旅游,推动龙胜龙脊梯田、资源八角寨创建国家AAAAA级旅游景区,建设龙胜各民族村寨为多民族第一实践区,通过业态注入、主题强化、文化包装,挖掘提升产品品质,加强龙胜至资源旅游基础设施建设,打造以民族文化体验、古村古寨文化旅游、自然景观览胜旅游为主要功能的旅游目的地。

4.“古镇古村+瑶乡田园”融合发展组团

以恭城为主体,联动周边县(市、区),大力发展桂林东部乡村旅游产业。整合开发恭城红岩村、乐湾村等一批特色古村古镇,建设漓江东岸休闲农业旅游带和恭城万亩月柿休闲农业,推进乡村旅游由点串线辐射沿线升级发展。依托恭城河等水域环境,积极开展水上体育赛事、沿江体育健身活动,建设一批“体育+旅游”融合示范基地,打造成为以乡村休闲、田园度假、体育旅游为主要功能的旅游目的地。

(二)推进湘桂风景道(广西段)示范段打造

根据湘桂风景道各文化主题段的道路状况和资源禀赋,2025年选取道路改造提升基本完成、喀斯特地貌景观突出、古村落古建筑保存完整、旅游吸引物具有代表性的贺州市钟山县沿国道G538至富川瑶族自治县麦岭镇段建设风景道示范段,全程67千米。示范段按广西旅游公路标准以及风景道建设指引要求,结合状元峰、三台山、古明城、神剑石林、神仙湖等景区和旅游资源,建设旅游驿站、休息点、观景平台等服务设施,以潇贺古道为主题建设特色文化打卡点,成为展示潇贺古道文化示范窗口、体验湘桂风土人情的风景道示范段,对湘桂风景道(广西段)全段的后续建设提供建设样板和经验示范。

三)打造风景道特色文化场景

1.打造一批特色文化体验打卡点

加强沿线文化遗产的保护,深入挖掘风景道沿线红色文化、历史文化、民族文化等特色文化资源,对传统文化进行创造性转化、创新性发展,开展“文化润景”行动,推动文艺演出进景区、文化场景润景区,打造一批特色文化体验打卡点。

专栏1:特色文化体验打卡点

红色文化体验打卡点:红军长征湘江战役纪念园景区、红军长征湘江战役新圩阻击战纪念园、中共广西省工委纪念园景区等。

历史文化体验打卡点:潇贺古道文化旅游度假区、古明城景区、恭城三庙两馆景区、湘山·湘源历史文化旅游区、灌阳千家洞文旅度假区等。

民族文化体验打卡点:龙脊梯田景区、布尼梯田·加乌瀑布旅游区、大唐湾少数民族民俗文化发展中心、名特优产品展销中心、黄洛瑶寨乡村旅游区、丹霞·八角寨景区、资江·天门山景区、大碧头旅游度假区、江口村特色文化旅游区、灌阳莲溪庐文旅度假区、恭城红岩村景区、钟山水墨田园景区、钟山县红豆杉生态旅游区、神仙湖景区、神剑石林景区等。

2.打造沿线特色文化景观段落

推动风景道沿线城镇、乡村的文化景观风貌改造提升,加强与周边自然山水环境相协调,深挖各地特色文化和旅游资源,提炼红色文化、生态山水、民俗文化、历史文化、状元文化等文化元素符号,并融入沿途景观氛围营造和城乡风貌改造中,打造各具特色的文化景观段落。

专栏2:特色生态文化景观段落

龙胜段:依托龙脊梯田、壮寨、瑶寨等具有文化识别性的非物质文化遗产,加强与景区景点、文化展示基地、博物馆等深度融合,开发非遗传承、科普研学、手工技艺等新业态,打造以梯田农耕、非遗体验、展示为主题的特色文化景观段。

资源段:依托资源丰富的自然生态资源,结合八角寨、天门山、资江等资源点,创新开发一批生态观光、休闲度假的旅游产品。并加强生态环境保护利用,植入地方特色文化元素,打造人与自然和谐共生的自然生态文化景观段。

全州段:深挖红色资源,讲好“湘江战役”故事,加强对红色文化符号、地域文化元素的提炼,有效运用于沿途景观氛围营造、景观小品、景观标识和城乡风貌改造中,建设全州红色文化景观段。

灌阳段:依托红军长征湘江战役新圩阻击战纪念园、千家洞、莲溪庐、神农稻博园等旅游景点,开发科普研学旅游产品,并加强沿线观景平台、驿站、标识标牌等建设,打造以爱国主义教育和生态科普研学为主题的特色景观段。

恭城段:依托恭城瑶族文化、文武庙等地方特色民俗文化,加强培育特色节庆、民族演艺等旅游新业态,提高文化遗产活化利用,建设以瑶族、当地节庆为主题的特色文化景观段。

钟山段:挖掘红色文化、山水文化、历史文化内涵,提炼文化元素符号,植入沿线主题文化景点、主题文化服务设施、主题文化广场等建设,打造特色鲜明的钟山地域文化景观段。

富川段:结合潇贺古道文化、瑶族文化、状元文化及自然资源优势,推进沿线避暑休闲设施、观景平台、景点介绍牌等配套建设,加强慢生活文化内涵的植入,打造独具特色的潇贺古道文化景观段落。

3.加强风景道沿线氛围营造

结合国家实施乡村振兴工程,挖掘自然生态和地方民俗文化内涵,提炼地域特色文化元素,并用于风景道沿途景观、景观标识和城乡风貌改造中。开展风景道景观绿化提升工程,风景道沿线植物绿化应遵从“自然性、乡土性与地方性”原则,宜采用乡土植物,减少人工痕迹和园林化设计,不过分追求绿化造型,充分利用植物的观赏特性,营造色彩、层次、空间丰富的植物景观,提升旅游风景道的游赏乐趣。根据各景观段主题,在适宜地段,尤其是在道路沿线和交叉口、旅游驿站、休憩服务点、码头等交通节点,通过环境设计、艺术创意,少量设置红色文化、历史文化、农耕文化、民俗文化、状元文化等体现地域文化特色的景观小品,彰显地方文化,丰富游客体验。在保障安全条件下,将地方文化元素融入风景道沿线挡土墙、隧道口等设施的文化景观改造中,营造风景道独特的文化旅游氛围。

(四)推动风景道旅游要素升级

1.推进旅游交通服务便捷化

注重高速公路和旅游风景道的衔接及疏导,提高连接线的公路容量和通行服务能力。完善风景道主线、周边高等级旅游景区(点)、高速公路之间的连接线路,打通旅游交通的“最后一千米”,形成“互联互通、快捷进出”的旅游交通网络。加快优化风景道沿线充电基础设施建设,在具备条件的公路服务区、加油站等场所配建公共快充设施。充分发挥全州南、钟山西高铁站点的旅游集散功能,完善相关旅游咨询服务设施,完善高铁站到风景道沿线景区的公共交通,解决高铁游客游览风景道的交通难题。

2.实施风景道“景区焕新”工程

挖掘湘桂风景道(广西段)沿线丰富自然山水和历史人文资源特色,瞄准高端,对标一流,大力实施“景区焕新”工程。以文化润景、业态创新、服务优化、数智赋能等措施,推动沿线各地市旅游景区(度假区)在服务、管理、设施等方面全面提升,迭代升级旅游产品和供给模式,塑造风景道沿线旅游景区(度假区)独有的形象和气质,打造一批高品质旅游景区(度假区),全面提升风景道的核心吸引力。

3.推进沿线特色美食和旅游商品创新发展

开展特色美食资源普查,挖掘风景道沿线各县(市、区)特色美食,推动地方特色美食与文化融合创新发展,形成地方特色主题系列菜系,打造升级一批有档次、有特色的地方文化特色主题餐饮店。支持以喀斯特山水文化、长寿文化、瑶族文化、客家文化为代表的一批具有风景道特色文化元素的文创旅游商品的创作和生产,全面拓展旅游商品购物产业链,打造湘桂风景道特色旅游购物品牌,推动风景道旅游商品向品牌化、品质化、创新化发展。推动各县(区、市)较为知名的美食街、美食城、步行街等打造具有地方文化特色的餐饮购物聚集区。

4.推动主题酒店和精品民宿建设

依托湘桂风景道(广西段)沿线优美的人文历史资源和自然山水生态环境,结合龙胜温泉旅游度假区、资源脚古冲生态旅游区、全州大碧头旅游度假区、灌阳莲溪庐旅游度假区、恭城红岩村景区、钟山百里水墨画廊生态旅游示范区、富川神仙湖景区等核心生态文化旅游项目,通过对当地山水特色、人居文化元素的提炼,运用于酒店的建设与改造中,重点打造一批配套设施完善、环境宜人、主题鲜明的历史人文及山水主题酒店。依托风景道沿线丰富的自然和特色人文资源,深入挖掘地域人居文化,针对性提升花园院落、客房设施、接待设施、休闲娱乐设施、智能服务设施、安全设施等,重点打造血色湘江、壮瑶家园、山水旅居、古村乡愁等系列主题旅游民宿品牌,形成以旅游风景道沿线为空间分布的旅游民宿聚集带。

5.推动农文旅融合赋能乡村振兴

推进风景道沿线广西星级乡村旅游区、田园综合体、现代农业核心示范区等旅游产品提档升级,培育发展农文旅融合发展集聚区,赋能乡村振兴。挖掘红色文化、历史文化、农耕文化、民俗文化、状元文化等文化资源内涵,引导乡村旅游点开发文化体验、文化创意、民俗演艺等多种乡村文化体验产品,丰富乡村旅游业态。积极培育乡村旅游集聚村、农文旅赋能乡村振兴集聚区、广西星级乡村旅游区等乡村旅游品牌。

(五)完善风景道旅游公共服务设施

1.构建旅游咨询服务体系

完善风景道沿线各设区市旅游集散中心、广西旅游咨询服务中心、旅游景区服务中心、公路服务区、驿站等设施内部旅游服务功能,构建层次分明、覆盖面广的旅游咨询服务体系,给旅客提供全面、便捷、准确的旅游服务。重点推进富川瑶族自治县旅游集散中心、资源县旅游集散中心、龙胜县旅游集散中心等建设。

2.完善自驾车旅游公共服务设施

(1)汽车旅游营地。依据《自驾车旅居车营地质量等级划分》(LB/T078-2019)《汽车旅游营地星级的划分与评定》(DB45/T566—2009)等规范、标准要求,在风景道沿线建设休闲舒适、设施齐全、服务一流的汽车旅游营地,丰富旅游内容,提升服务品质,为游客提供更优质的自驾服务体验。重点推进全州县大碧头轻途房车营地、全州县桂林天湖高山汽车旅游营地、灌阳县千家洞文旅度假区汽车营地、资源县十里平坦汽车营地、钟山县三台山汽车旅游营地、富川县福利国际慢城汽车营地等建设。

(2)旅游驿站、休憩服务点。结合风景道当地气候、地理、文化特点,在风景道沿线科学合理布设具有鲜明地方特色的旅游驿站、休憩服务点,主体建筑突出地域特色,景观营造避免过度人工化,实现自然、人文景观和谐统一。完善设施内部旅游咨询、餐饮购物、休憩服务、便民服务等配套设施,为游客提供休憩补给、文化展示、购物体验等优质的旅游服务。重点推进龙胜泗水乡周家村驿站、资源梅溪镇旅游驿站等、全州绿淼旅游驿站、灌阳黄关沙洲坪旅游驿站、恭城栗木镇旅游驿站、钟山永丰农庄旅游驿站、富川城北橙海驿站,龙胜布尼梯田休憩服务点、资源资江休憩服务点、全州才湾小镇休憩服务点、灌阳洞井休憩服务点、恭城嘉会镇休憩服务点、钟山燕塘镇休憩服务点、富川富阳虎头旅游服务点等项目建设。

(3)停车场。推进风景道沿线重点旅游乡镇、景区景点、集散中心、码头等旅游聚集区域停车场的提升工作,完善停车场内公共充电桩、岗亭、引导标识标线等配套设施。加强停车场绿化美化,将地方特色文化、生态山水元素融入景观营造中,提升整体美观度和文化内涵。结合旅游驿站、沿线观景平台等观景休憩设施设置小型停车场,满足游客短暂停留观景的需求。

3.建设旅游观景平台

结合风景道沿线地势地貌及景观特点,在风景道沿线两侧最具有特色、最为优美的观景地点建设观景平台,并配套建设休息、旅游厕所、停车位等设施。观景平台设计应注重实用性与艺术性相结合,注重对周边环境的保护,将观景台与风景融为一体,成为风景的一部分,给游客提供良好的观景空间和打卡点。建设龙胜温泉观景平台、资源八角寨观景平台、全州才湾旅游小镇观景平台、灌阳莲溪庐观景平台、恭城红岩村观景平台、钟山水墨田园观景平台、富川神仙湖观景平台等。

4.完善多功能慢行体系

依托湘桂风景道(广西段)沿线生态空间、河湖水系、文化遗产等自然和人文资源,构建层次鲜明、功能多样、顺畅便捷的旅游绿道系统,串联风景道沿线旅游景区、乡村旅游区、农家乐、民族特色村寨。重点在龙胜温泉国家森林公园、资源资江天门山、全州红色湘江、灌阳沙洲坪旅游绿道、恭城红岩村、钟山水墨田园、富川潇贺古道等区域建设旅游绿道。

5.推进完善旅游厕所建设

优化风景道旅游厕所布局,旅游厕所建设应符合《旅游厕所质量要求与评定》(GB/T 18973-2022)的标准与要求。鼓励发展智慧旅游厕所,推进风景道沿线景区景点旅游厕所电子地图上线工作。健全厕所管理与服务机制,探索旅游厕所社会化、市场化管理新模式,鼓励以商建厕、以商养厕、以商管厕,促进旅游厕所建设与管理可持续发展。

6.完善风景道旅游标识系统

按照国家、地方和行业标准,以县(市、区)为单位,对风景道沿线旅游交通引导标识牌进行统一规划设计,重点在高速公路出口、国省道出入口、主要旅游景区与外部公路连接口、省界等重要节点,设置符合国家规范的旅游标识牌。标识系统应凸显地域文化特色,突出“环广西国家旅游风景道”“湘桂风景道”品牌,为游客提供标准化、规范化、特色化的标识引导服务。

7.加快发展智慧旅游体系

推动文化、旅游、交通、公安交警、气象等部门数据的开放共享,加强旅游大数据应用,在公共服务平台上及时发布风景道出行、气象预警、景区实时游客量等信息。结合沿线智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧饭店、智慧旅游乡村等系统建设,依托“一键游广西”,打造湘桂风景道智慧旅游平台,提高客流信息的获取与分析水平,为游客提供更为智慧便捷的旅游出行服务。

专栏3:风景道旅游公共服务设施

1.自驾游旅游服务设施:全州县大碧头轻途房车营地、全州县桂林天湖高山汽车旅游营地、灌阳县千家洞文旅度假区汽车营地、资源县十里平坦汽车营地、钟山县三台山汽车旅游营地、富川县福利国际慢城汽车营地等提升建设。

2.旅游集散中心:推进富川瑶族自治县旅游集散中心、资源县旅游集散中心、龙胜县旅游集散中心等建设。

3.旅游驿站:龙胜瓢里镇旅游驿站、泗水乡周家村驿站、资源河口旅游驿站、车田旅游驿站、全州绿淼旅游驿站、枧塘镇旅游驿站、鲁水村旅游驿站、灌阳新圩镇旅游驿站、黄关沙洲坪旅游驿站、恭城栗木镇旅游驿站、沙子镇旅游驿站、钟山永丰农庄旅游驿站、大风车旅游驿站、富川城北橙海驿站等。

4.休憩服务点:龙胜温泉休憩服务点、布尼梯田休憩服务点、资源资江休憩服务点、两水休憩服务点、全州才湾小镇休憩服务点、石塘镇休憩服务点、灌阳新街镇休憩服务点、洞井休憩服务点、恭城嘉会镇休憩服务点、钟山燕塘镇休憩服务点、富川柳家乡休憩服务点、富阳虎头旅游服务点等。

5.旅游观景平台:龙胜布尼梯田观景平台、龙胜温泉观景平台、资源资江天门山观景平台、八角寨观景平台、全州才湾旅游小镇观景平台、大碧头观景平台、灌阳酒海井观景平台、莲溪庐观景平台、太子山观景平台、恭城牛路头观景平台、红岩村观景平台、钟山水墨田园观景平台、状元峰观景平台、富川西岭观景平台、富川神仙湖观景平台等。

8.加强安全应急管理

(1)建立区域旅游紧急救援体系加强“两市七县”(桂林市、贺州市,龙胜各族自治县、资源县、全州县、灌阳县、恭城瑶族自治县、钟山县、富川瑶族自治县)区域联动,共同建立区域旅游安全管理制度和应急处理工作协调机制,制定旅游突发事件应急预案,提高应急救援工作的组织性和协调性,确保及时有效应对各类旅游突发事件。联合组建旅游紧急救援队伍,明确责任人员及其工作职责,建立健全安全巡查制度,定期对风景道游憩服务设施进行安全检查,及时消除各类安全隐患,有效保障游客的人身安全。

(2)构建区域安全监控网络平台。加强文化和旅游部门与自然资源、市场监管、气象、交通、卫生等部门的协作力度,共同构建旅游行业应急指挥平台,进一步推进各景区景点的安全监控设施建设,增强政府相关部门对旅游突发事件的监测力度和应急处置能力。

(3)加强安全教育和培训。应制定安全教育和安全培训专项工作计划,定期对风景道沿线的涉旅工作人员进行培训。培训内容包括:安全管理工作制度、工作职责与要求、应急处置规范与流程等。同时定期组织开展消防、应急救援演练。

(六)深化区域协同发展

1.完善风景道建设机制

坚持风景道战略定位和区域协调理念,整体谋划、统筹规划、一体部署、合作共建,建立区市县三级联动建设机制,由文化和旅游部门与交通部门牵头、住房城乡建设、发展改革、自然资源、农业农村、生态环境等部门参加,吸纳相关行业协会等社会组织参与。政府部门在专项规划编制、重大政策制定、重大项目安排、重大体制创新等方面发挥主导作用,同时积极推动行业企业深化合作,引导构建区域性合作联盟,完善沟通机制,在资源共享、产品共建、客源互送等方面相互协同联动,形成“资源联合开发、产品联合打造、市场联合开拓、行业联合监管”的协同发展格局。

2.强化品牌互动

全面落实《环广西国家风景道总体规划(2021—2035年)》发展要求,加强与黔桂、八桂、粤桂等其他主题国家风景道区域联动发展,整合风景道产品资源和特色优势,品牌共塑、活动共办、市场共建、游客互送、信息共享,推动资源和产品联动发展、形成优势互补。以广西推进“三地两带一中心”发展新格局为契机,结合风景道沿线丰富文化和旅游资源,共同推进旅游品牌打造。在资源互享、客源互送、优势互补、信息互通等方面加强协作联动,推出更多满足游客多元化需求的旅游产品,进一步加强文化和旅游合作,提升风景道品牌影响力。

3.强化湘桂互动

(1)共同开发自驾车旅游线路。依托红色文化、历史文化、农耕文化、民俗文化、状元文化等旅游优势资源,积极对接与广西毗邻的湖南各县级文化和旅游行政主管部门,共同开发跨省自驾游精品游线,共同培育和打造桂林—龙胜—通道—绥宁—武冈—新宁—资源—全州—灌阳—恭城—钟山—富川—江永—道县—江华—贺州跨省自驾车旅游精品线路,进一步开拓自驾旅游市场。

(2)共同推广跨省旅游营销。以“三湘四水·秀甲天下”“潮玩三月三 相约游广西”“山水暖你,壮乡等你——冬游广西”等系列主题推介会为契机,积极开展两省旅游推介、主题旅游宣传促销等活动;在国家风景道沿线联合举办特色节庆或各类赛事,加大对国家风景道旅游品牌的宣传推广。共同建立旅游营销机制,实施精准营销,提升国家风景道品牌形象的知名度,扩大品牌影响力。

三、保障措施

(一)加强组织领导

坚持湘桂风景道沿线“一盘棋”发展理念,健全湘桂风景道建设推进工作机制,切实发挥好统筹协调推进作用,明确工作职责及任务分工,按照“分市组织、分县实施”原则,以县为主体推进项目实施。各级党委、政府要主动作为、全力推进,确保全面完成湘桂风景道建设。

(二)强化政策保障

积极争取国家和自治区在旅游基础设施和公共服务设施建设方面给予的资金、政策支持,进一步探索更契合实际的供地模式。结合国家“三区三线”和国土空间规划管控要求,鼓励支持地方出台针对性用地保障政策,切实保障公共文化服务、旅游基础设施和重点旅游项目用地指标需求。鼓励地方政府结合实际情况,制定风景道项目建设资金筹措方式,拓展融资渠道,筹集项目建设资金,为高标准、高质量完成国家风景道建设项目提供坚强的资金保障。鼓励规范推广运用政府和社会资本多种合作模式,共同推进风景道建设。

(三)强化资源保护

坚持“保护优先,合理开发”的基本原则,健全保护利用机制。加大生态资源保护的宣传力度,提高游客、旅游管理人员和旅游经营者的生态环境保护意识。加强顶层设计,秉持科学保护、世代传承、合理利用理念,制定完善沿线文化和旅游资源保护规划,合理利用风景道沿线旅游资源开发生态观光、休闲度假、科普研学等旅游产品,实现旅游业可持续发展。

附表1:环广西国家旅游风景道——湘桂风景道(广西段)示范段建设任务列表

序号

主要任务

具体内容

责任单位

1

总体要求

示范段按按广西旅游公路标准以及风景道建设指引要求,目标2025年高质量建设完成标准段建设,对湘桂风景道(广西段)全段的后续建设提供建设样板和经验示范。

钟山县、富川瑶族自治县人民政府

2

组团打造

以钟山、富川两县为主,围绕潇贺古道打造区域性品牌,辐射湖南,以生态山水田园、红色革命历史文化和绚丽多彩民族风情为依托,以水墨田园综合体、中共广西省工委纪念园景区、富川国际慢城、秀水乡村旅游示范带为重要节点,加快提升沿线文化体验旅游品质,大力发展山水观光、乡村休闲、民俗体验、红色研学、森林生态等旅游产品,构造辐射湘桂两地的文化旅游发展廊道。

钟山县、富川瑶族自治县人民政府

3

打造一批特色文化体验打卡点

历史文化体验打卡点:潇贺古道文化旅游度假区、古明城景区

民族文化体验打卡点:神仙湖景区、神剑石林景区

钟山县、富川瑶族自治县人民政府

4

打造沿线特色文化景观段落

钟山段:挖掘红色文化、山水文化、历史文化内涵,提炼文化元素符号,植入沿线主题文化景点、主题文化服务设施、主题文化广场等建设,打造特色鲜明的钟山地域文化景观段。

富川段:结合潇贺古道文化、瑶族文化、状元文化及自然资源优势,推进沿线避暑休闲设施、观景平台、景点介绍牌等配套建设,加强慢生活文化内涵的植入,打造独具特色的潇贺古道文化景观段落。

钟山县、富川瑶族自治县人民政府

5

完善便捷高效的旅游交通网络

加快优化风景道沿线充电基础设施建设,在具备条件的公路服务区、加油站等场所配建公共快充设施。充分发挥钟山西高铁站点的旅游集散功能,完善相关旅游咨询服务设施,完善高铁站到风景道沿线景区的公共交通,解决高铁游客游览风景道的交通难题。

贺州市交通运输局、钟山县、富川瑶族自治县人民政府

6

构建旅游咨询服务体系

完善风景道沿线各设区市旅游集散中心、广西旅游咨询服务中心、旅游景区服务中心、公路服务区、驿站等设施内部旅游服务功能,构建层次分明、覆盖面广的旅游咨询服务体系,给旅客提供全面、便捷、准确的旅游服务。重点推进富川瑶族自治县旅游集散中心建设。

贺州市文化广电和旅游局、钟山县、富川瑶族自治县人民政府

7

完善自驾车旅游服务设施

自驾游旅游服务设施:钟山县三台山汽车旅游营地、富川县福利国际慢城汽车营地提升建设

旅游驿站:富川大风车旅游驿站、富川城北橙海驿站

休憩服务点:富川柳家乡休憩服务点、富阳虎头旅游服务点

贺州市文化广电和旅游局、贺州市交通运输局,钟山县、富川瑶族自治县人民政府

8

建设观景平台

旅游观景平台:钟山状元峰观景平台、富川西岭观景平台、富川神仙湖观景平台。

钟山县、富川瑶族自治县人民政府

9

完善多功能慢行体系

依托湘桂风景道(广西段)沿线生态空间、河湖水系、文化遗产等自然和人文资源,构建层次鲜明、功能多样、顺畅便捷的旅游绿道系统,串联风景道沿线旅游景区、乡村旅游区、农家乐、民族特色村寨。重点在钟山水墨田园、富川潇贺古道等区域建设旅游绿道。

钟山县、富川瑶族自治县人民政府

10

完善旅游厕所建设

优化风景道旅游厕所布局,旅游厕所建设应符合《旅游厕所质量要求与评定》(GB/T 18973-2022)的标准与要求。鼓励发展智慧旅游厕所,推进风景道沿线景区景点旅游厕所电子地图上线工作。健全厕所管理与服务机制,探索旅游厕所社会化、市场化管理新模式,鼓励“以商建厕、以商养厕、以商管厕”,促进旅游厕所建设与管理可持续发展。

钟山县、富川瑶族自治县人民政府

11

完善风景道旅游标识系统

按照国家、地方和行业标准,以县(市、区)为单位,对风景道沿线旅游交通引导标识牌进行统一规划设计,重点在高速公路出口、国省道出入口、主要旅游景区与外部公路连接口、省界等重要节点,设置符合国家规范的旅游标识牌。标识系统应凸显地域文化特色,突出“环广西国家旅游风景道”“滨海风景道”品牌,为游客提供标准化、规范化、特色化的标识引导服务。

、钟山县、富川瑶族自治县人民政府

12

加快发展智慧旅游体系

推动文化、旅游、交通、公安交警、气象等部门数据的开放共享,加强旅游大数据应用,在公共服务平台上及时发布风景道出行、气象预警、景区实时游客量等信息。结合沿线智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧饭店、智慧旅游乡村等系统建设,依托“一键游广西”,打造湘桂风景道智慧旅游平台,提高客流信息的获取与分析水平,为游客提供更为智慧便捷的旅游出行服务。

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附表2:环广西国家旅游风景道——湘桂风景道(广西段)建设任务分工表

序号

主要任务

具体内容

责任单位

一、优化风景道空间布局

1.1

四大融合发展组团

“湘江战役”红色旅游融合发展组团:以全州、灌阳两县为核心,统筹周边红军长征沿线重点区域,加快建设长征国家文化公园(广西段),加强长征文物集中连片保护利用,打造好“湘江战役”红色旅游品牌,推动红色旅游景区与全州天湖、灌阳千家洞、兴安灵渠、猫儿山等景区线路联动,将该片区打造成为以红色文化体验、历史文化体验、研学旅游、生态度假为一体的文化旅游发展廊道。

“潇贺古道”历史文化融合发展组团:以钟山、富川两县为主,围绕潇贺古道打造区域性品牌,辐射湖南,以生态山水田园、红色革命历史文化和绚丽多彩民族风情为依托,以水墨田园综合体、中共广西省工委纪念园景区、富川国际慢城、秀水乡村旅游示范带为重要节点,加快提升沿线文化体验旅游品质,大力发展山水观光、乡村休闲、民俗体验、红色研学、森林生态等旅游产品,构造辐射湘桂两地的文化旅游发展廊道。

“民族文化+山地景观”融合发展组团:依托龙胜和资源浓郁多彩的少数民族文化和世界级的龙脊梯田、丹霞地质景观等,重点发展少数民族文化旅游和农耕文化旅游,推动龙胜龙脊梯田、资源八角寨创建国家AAAAA级旅游景区,建设龙胜各民族村寨为多民族第一实践区,通过业态注入、主题强化、文化包装,挖掘提升产品品质,加强龙胜至资源旅游基础设施建设,打造以民族文化体验、古村古寨文化旅游、自然景观揽胜旅游为主要功能的旅游目的地。

“古镇古村+瑶乡田园”融合发展组团:以恭城为主体,联动周边县(市、区),大力发展桂林东部乡村旅游产业。整合开发恭城红岩村、乐湾村等一批特色古村古镇,建设漓江东岸休闲农业旅游带和恭城万亩月柿休闲农业,推进乡村旅游由点串线辐射沿线升级发展。依托恭城河等水域环境,积极开展水上体育赛事、沿江体育健身活动,建设一批“体育+旅游”融合示范基地,打造成为以乡村休闲、田园度假、体育旅游为主要功能的旅游目的地。

龙胜各族自治县、资源县、全州县、灌阳县、恭城瑶族自治县、钟山县、富川瑶族自治县人民政府

二、推进湘桂风景道(广西段)示范段打造

2.1

示范段打造

根据湘桂风景道各文化主题段的道路状况和资源禀赋,2025年选取道路改造提升基本完成、喀斯特地貌景观突出、古村落古建筑保存完整、旅游吸引物具有代表性的贺州市钟山县沿国道G538至富川瑶族自治县麦岭镇段建设风景道示范段,全程67千米。示范段按广西旅游公路标准以及风景道建设指引要求,结合状元峰、三台山、古明城、神剑石林、神仙湖等景区和旅游资源,建设旅游驿站、休息点、观景平台等服务设施,以潇贺古道为主题建设特色文化打卡点,成为展示潇贺古道文化示范窗口、体验湘桂风土人情的风景道示范段,对湘桂风景道(广西段)全段的后续建设提供建设样板和经验示范。

贺州市文化广电和旅游局、钟山县、富川瑶族自治县人民政府

三、塑造风景道特色文化品牌

3.1

打造一批特色文化体验打卡点

红色文化体验打卡点:红军长征湘江战役纪念园景区、红军长征湘江战役新圩阻击战纪念园、中共广西省工委纪念园景区等。

历史文化体验打卡点:潇贺古道文化旅游度假区、古明城景区、恭城三庙两馆景区、湘山·湘源历史文化旅游区、灌阳千家洞文旅度假区等。

民族文化体验打卡点:龙脊梯田景区、布尼梯田·加乌瀑布旅游区、大唐湾少数民族民俗文化发展中心、名特优产品展销中心、黄洛瑶寨乡村旅游区、丹霞·八角寨景区、资江·天门山景区、大碧头旅游度假区、江口村特色文化旅游区、灌阳莲溪庐文旅度假区、恭城红岩村景区、钟山水墨田园景区、钟山县红豆杉生态旅游区、神仙湖景区、神剑石林景区等。

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3.2

打造沿线特色文化景观段落

龙胜段:依托龙脊梯田、壮寨、瑶寨等具有文化识别性的非物质文化遗产,加强与景区景点、文化展示基地、博物馆等深度融合,开发非遗传承、科普研学、手工技艺等新业态,打造以梯田农耕、非遗体验、展示为主题的特色文化景观段。

资源段:依托资源丰富的自然生态资源,结合八角寨、天门山、资江等资源点,创新开发一批生态观光、休闲度假的旅游产品。并加强生态环境保护利用,植入地方特色文化元素,打造人与自然和谐共生的自然生态文化景观段。

全州段:深挖红色资源,讲好“湘江战役”故事,加强对红色文化符号、地域文化元素的提炼,有效运用于沿途景观氛围营造、景观小品、景观标识和城乡风貌改造中,建设全州红色文化景观段。

灌阳段:依托红军长征湘江战役新圩阻击战纪念园、千家洞、莲溪庐、神农稻博园等旅游景点,开发科普研学旅游产品,并加强沿线观景平台、驿站、标识标牌等建设,打造以爱国主义教育和生态科普研学为主题的特色景观段。

恭城段:依托恭城瑶族文化、文武庙等地方特色民俗文化,加强培育特色节庆、民族演艺等旅游新业态,提高文化遗产活化利用,建设以瑶族、当地节庆为主题的特色文化景观段。

钟山段:挖掘红色文化、山水文化、历史文化内涵,提炼文化元素符号,植入沿线主题文化景点、主题文化服务设施、主题文化广场等建设,打造特色鲜明的钟山地域文化景观段。

富川段:结合潇贺古道文化、瑶族文化、状元文化及自然资源优势,推进沿线避暑休闲设施、观景平台、景点介绍牌等配套建设,加强慢生活文化内涵的植入,打造独具特色的潇贺古道文化景观段落。

龙胜各族自治县、资源县、全州县、灌阳县、恭城瑶族自治县、钟山县、富川瑶族自治县人民政府

3.3

加强风景道沿线氛围营造

结合国家实施乡村振兴工程,挖掘自然生态和地方民俗文化内涵,提炼地域特色文化元素,并用于风景道沿途景观、景观标识和城乡风貌改造中。开展风景道景观绿化提升工程,风景道沿线植物绿化应遵从“自然性、乡土性与地方性”原则,宜采用乡土植物,减少人工痕迹和园林化设计,不过分追求绿化造型,充分利用植物的观赏特性,营造色彩、层次、空间丰富的植物景观,提升旅游风景道的游赏乐趣。根据各景观段主题,在适宜地段,尤其是在道路沿线和交叉口、旅游驿站、休憩服务点、码头等交通节点,通过环境设计、艺术创意,少量设置红色文化、历史文化、农耕文化、民俗文化、状元文化等体现地域文化特色的景观小品,彰显地方文化,丰富游客体验。在保障安全条件下,将地方文化元素融入风景道沿线挡土墙、隧道口等设施的文化景观改造中,营造风景道独特的文化旅游氛围。

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四、推动风景道旅游产品提档升级

4.1

推进旅游交通服务便捷化

注重高速公路和旅游风景道的衔接及疏导,提高连接线的公路容量和通行服务能力。完善风景道主线、周边高等级旅游景区(点)、高速公路之间的连接线路,打通旅游交通的“最后一千米”,形成“互联互通、快捷进出”的旅游交通网络。加快优化风景道沿线充电基础设施建设,在具备条件的公路服务区、加油站等场所配建公共快充设施。充分发挥全州南、钟山西高铁站点的旅游集散功能,完善相关旅游咨询服务设施,完善高铁站到风景道沿线景区的公共交通,解决高铁游客游览风景道的交通难题。

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4.2

实施风景道“景区焕新”工程

挖掘湘桂风景道(广西段)沿线丰富自然山水和历史人文资源特色,瞄准高端,对标一流,大力实施“景区焕新”工程。以文化润景、业态创新、服务优化、数智赋能等措施,推动沿线各地市旅游景区(度假区)在服务、管理、设施等方面全面提升,迭代升级旅游产品和供给模式,塑造风景道沿线旅游景区(度假区)独有的形象和气质,打造一批高品质旅游景区(度假区),全面提升风景道的核心吸引力。

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4.3

推进沿线美食和旅游商品创新发展

开展特色美食资源普查,挖掘风景道沿线各县(市、区)特色美食,推动地方特色美食与文化融合创新发展,形成地方特色主题系列菜系,打造升级一批有档次、有特色的地方文化特色主题餐饮店。支持以喀斯特山水文化、长寿文化、瑶族文化、客家文化为代表的一批具有风景道特色文化元素的文创旅游商品的创作和生产,全面拓展旅游商品购物产业链,打造湘桂风景道特色旅游购物品牌,推动风景道旅游商品向品牌化、品质化、创新化发展。推动各县(区、市)较为知名的美食街、美食城、步行街等打造具有地方文化特色的餐饮购物聚集区。

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4.4

推动主题酒店和精品民宿建设

依托湘桂风景道(广西段)沿线优美的人文历史资源和自然山水生态环境,结合龙胜温泉旅游度假区、资源脚古冲生态旅游区、全州大碧头旅游度假区、灌阳莲溪庐旅游度假区、恭城红岩村景区、钟山百里水墨画廊生态旅游示范区、富川神仙湖景区等核心生态文化旅游项目,通过对当地山水特色、人居文化元素的提炼,运用于酒店的建设与改造中,重点打造一批配套设施完善、环境宜人、主题鲜明的历史人文及山水主题酒店。依托风景道沿线丰富的自然和特色人文资源,深入挖掘地域人居文化,针对性提升花园院落、客房设施、接待设施、休闲娱乐设施、智能服务设施、安全设施等,重点打造血色湘江、壮瑶家园、山水旅居、古村乡愁等系列主题旅游民宿品牌,形成以旅游风景道沿线为空间分布的旅游民宿聚集带。

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4.5

推动农文旅融合赋能乡村振兴

推进风景道沿线广西星级乡村旅游区、田园综合体、现代农业核心示范区等旅游产品提档升级,培育发展农文旅融合发展集聚区,赋能乡村振兴。挖掘红色文化、历史文化、农耕文化、民俗文化、状元文化等文化资源内涵,引导乡村旅游点开发文化体验、文化创意、民俗演艺等多种乡村文化体验产品,丰富乡村旅游业态。积极培育乡村旅游集聚村、农文旅赋能乡村振兴集聚区、广西星级乡村旅游区等乡村旅游品牌。

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五、完善风景道旅游公共服务设施

5.1

构建旅游咨询服务体系

完善风景道沿线各设区市旅游集散中心、广西旅游咨询服务中心、旅游景区服务中心、公路服务区、驿站等设施内部旅游服务功能,构建层次分明、覆盖面广的旅游咨询服务体系,给旅客提供全面、便捷、准确的旅游服务。重点推进富川瑶族自治县旅游集散中心、资源县旅游集散中心、龙胜县旅游集散中心等建设。

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5.2

完善自驾车旅游服务设施

自驾游旅游服务设施:全州县大碧头轻途房车营地、全州县桂林天湖高山汽车旅游营地、灌阳县千家洞文旅度假区汽车营地、资源县十里平坦汽车营地、钟山县三台山汽车旅游营地、富川县福利国际慢城汽车营地等提升建设

旅游集散中心:推进富川瑶族自治县旅游集散中心、资源县旅游集散中心、龙胜县旅游集散中心等建设

旅游驿站:龙胜瓢里镇旅游驿站、泗水乡周家村驿站、资源河口旅游驿站、车田旅游驿站、全州绿淼旅游驿站、枧塘镇旅游驿站、鲁水村旅游驿站、灌阳新圩镇旅游驿站、黄关沙洲坪旅游驿站、恭城栗木镇旅游驿站、沙子镇旅游驿站、钟山永丰农庄旅游驿站、大风车旅游驿站、富川城北橙海驿站等

休憩服务点:龙胜温泉休憩服务点、布尼梯田休憩服务点、资源资江休憩服务点、两水休憩服务点、全州才湾小镇休憩服务点、石塘镇休憩服务点、灌阳新街镇休憩服务点、洞井休憩服务点、恭城嘉会镇休憩服务点、钟山燕塘镇休憩服务点、富川柳家乡休憩服务点、富阳虎头旅游服务点等

桂林市文化广电和旅游局、贺州市文化广电和旅游局、桂林市交通运输局、贺州市交通运输局,龙胜各族自治县、资源县、全州县、灌阳县、恭城瑶族自治县、钟山县、富川瑶族自治县人民政府

5.3

建设观景平台

旅游观景平台:龙胜布尼梯田观景平台、龙胜温泉观景平台、资源资江天门山观景平台、八角寨观景平台、全州才湾旅游小镇观景平台、大碧头观景平台、灌阳酒海井观景平台、莲溪庐观景平台、太子山观景平台、恭城牛路头观景平台、红岩村观景平台、钟山水墨田园观景平台、状元峰观景平台、富川西岭观景平台、富川神仙湖观景平台等。

龙胜各族自治县、资源县、全州县、灌阳县、恭城瑶族自治县、钟山县、富川瑶族自治县人民政府

5.4

完善多功能慢行体系

依托湘桂风景道(广西段)沿线生态空间、河湖水系、文化遗产等自然和人文资源,构建层次鲜明、功能多样、顺畅便捷的旅游绿道系统,串联风景道沿线旅游景区、乡村旅游区、农家乐、民族特色村寨。重点在龙胜温泉国家森林公园、资源资江天门山、全州红色湘江、灌阳沙洲坪旅游绿道、恭城红岩村、钟山水墨田园、富川潇贺古道等区域建设旅游绿道。

龙胜各族自治县、资源县、全州县、灌阳县、恭城瑶族自治县、钟山县、富川瑶族自治县人民政府

5.5

完善旅游厕所建设

优化风景道旅游厕所布局,旅游厕所建设应符合《旅游厕所质量要求与评定》(GB/T 18973-2022)的标准与要求。鼓励发展智慧旅游厕所,推进风景道沿线景区景点旅游厕所电子地图上线工作。健全厕所管理与服务机制,探索旅游厕所社会化、市场化管理新模式,鼓励“以商建厕、以商养厕、以商管厕”,促进旅游厕所建设与管理可持续发展。

龙胜各族自治县、资源县、全州县、灌阳县、恭城瑶族自治县、钟山县、富川瑶族自治县人民政府

5.6

完善风景道旅游标识系统

按照国家、地方和行业标准,以县(市、区)为单位,对风景道沿线旅游交通引导标识牌进行统一规划设计,重点在高速公路出口、国省道出入口、主要旅游景区与外部公路连接口、省界等重要节点,设置符合国家规范的旅游标识牌。标识系统应凸显地域文化特色,突出“环广西国家旅游风景道”“滨海风景道”品牌,为游客提供标准化、规范化、特色化的标识引导服务。

龙胜各族自治县、资源县、全州县、灌阳县、恭城瑶族自治县、钟山县、富川瑶族自治县人民政府

5.7

加快发展智慧旅游体系

推动文化、旅游、交通、公安交警、气象等部门数据的开放共享,加强旅游大数据应用,在公共服务平台上及时发布风景道出行、气象预警、景区实时游客量等信息。结合沿线智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧饭店、智慧旅游乡村等系统建设,依托“一键游广西”,打造湘桂风景道智慧旅游平台,提高客流信息的获取与分析水平,为游客提供更为智慧便捷的旅游出行服务。

桂林市文化广电和旅游局、贺州市文化广电和旅游局,龙胜各族自治县、资源县、全州县、灌阳县、恭城瑶族自治县、钟山县、富川瑶族自治县人民政府

5.8

加强安全应急能力建设

(1)建立区域旅游紧急救援体系。加强“两市七县”(桂林市、贺州市,龙胜各族自治县、资源县、全州县、灌阳县、恭城瑶族自治县、钟山县、富川瑶族自治县)区域联动,共同建立区域旅游安全管理制度和应急处理工作协调机制,制定旅游突发事件应急预案,提高应急救援工作的组织性和协调性,确保及时有效应对各类旅游突发事件。联合组建旅游紧急救援队伍,明确责任人员及其工作职责,建立健全安全巡查制度,定期对风景道游憩服务设施进行安全检查,及时消除各类安全隐患,有效保障游客的人身安全。

(2)构建区域安全监控网络平台。加强文化和旅游部门与自然资源、市场监管、气象、交通、卫生等部门的协作力度,共同构建旅游行业应急指挥平台,进一步推进各景区景点的安全监控设施建设,增强政府相关部门对旅游突发事件的监测力度和应急处置能力。

(3)加强安全教育和培训。应制定安全教育和安全培训专项工作计划,定期对风景道沿线的涉旅工作人员进行培训。培训内容包括:安全管理工作制度、工作职责与要求、应急处置规范与流程等。同时定期组织开展消防、应急救援演练。

桂林市文化广电和旅游局、贺州市文化广电和旅游局,龙胜各族自治县、资源县、全州县、灌阳县、恭城瑶族自治县、钟山县、富川瑶族自治县人民政府

六、深化区域协同发展

6.1

完善风景道建设机制

坚持风景道战略定位和区域协调理念,整体谋划、统筹规划、一体部署、合作共建,建立区市县三级联动建设机制,由文化和旅游部门与交通部门牵头、住房城乡建设、发展改革、自然资源、农业农村、生态环境等部门参加,吸纳相关行业协会等社会组织参与。政府部门在专项规划编制、重大政策制定、重大项目安排、重大体制创新等方面发挥主导作用,同时积极推动行业企业深化合作,引导构建区域性合作联盟,完善沟通机制,在资源共享、产品共建、客源互送等方面相互协同联动,形成“资源联合开发、产品联合打造、市场联合开拓、行业联合监管”的协同发展格局。

广西壮族自治区文化和旅游厅、桂林市人民政府、贺州市人民政府、龙胜各族自治县、资源县、全州县、灌阳县、恭城瑶族自治县、钟山县、富川瑶族自治县人民政府

6.2

强化品牌互动

全面落实《环广西国家风景道总体规划(2021—2035年)》发展要求,加强与黔桂、八桂、粤桂等其他主题国家风景道区域联动发展,整合风景道产品资源和特色优势,品牌共塑、活动共办、市场共建、游客互送、信息共享,推动资源和产品联动发展、形成优势互补。以广西推进“三地两带一中心”发展新格局为契机,结合风景道沿线丰富文化和旅游资源,共同推进旅游品牌打造。在资源互享、客源互送、优势互补、信息互通等方面加强协作联动,推出更多满足游客多元化需求的旅游产品,进一步加强文化和旅游合作,提升风景道品牌影响力。

桂林市文化广电和旅游局、贺州市文化广电和旅游局

6.3

强化湘桂互动

(1)共同开发自驾车旅游线路。依托红色文化、历史文化、农耕文化、民俗文化、状元文化等旅游优势资源,积极对接与广西毗邻的湖南各县级文化和旅游行政主管部门,共同开发跨省自驾游精品游线,共同培育和打造桂林—资源—通道—绥宁—武冈—新宁—资源—全州—灌阳—恭城—钟山—富川—江永—道县—江华—贺州跨省自驾车旅游精品线路,进一步开拓自驾旅游市场。

(2)共同推广跨省旅游营销。以“三湘四水·秀甲天下”“潮玩三月三 相约游广西”“山水暖你,壮乡等你——冬游广西”等系列主题推介会为契机,积极开展两省旅游推介、主题旅游宣传促销等活动;在国家风景道沿线联合举办特色节庆或各类赛事,加大对国家风景道旅游品牌的宣传推广。共同建立旅游营销机制,实施精准营销,提升国家风景道品牌形象的知名度,扩大品牌影响力。

桂林市文化广电和旅游局、贺州市文化广电和旅游局,龙胜各族自治县、资源县、全州县、灌阳县、恭城瑶族自治县、钟山县、富川瑶族自治县人民政府

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