广西壮族自治区文化和旅游厅关于自治区十四届人大二次会议第2024627号代表建议的答复

覃鸿代表：

您提出的“关于发挥首府功能推进广西建设世界级旅游目的地建设工作的建议（第2024627号）”，由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理，经与南宁市相关部门研究，现答复如下：

一、加大宣传、强化品牌，打造区域性国际旅游新形象

（一）全面加大文旅品牌推广力度

大力支持南宁市发挥首府功能，增加南宁区域性国际旅游中心城市宣传力度，通过持续以传统媒体、新媒体、户外广告相结合的方式，加大“中国绿城”“老友南宁”文旅品牌推广，不断提升文旅品牌形象。2023年全年，在南宁电视台新闻频道播出350期“中国绿城 老友南宁”旅游整体形象广告，在南宁日报刊发50期“老友南宁”文旅周刊，“老友南宁号”邕江主题游船共计开行150航次，在12306行程信息媒体平台发布“老友南宁”主题行程信息140万条。全面启动“老友南宁”大型新媒体营销活动，整合抖音、快手、西瓜视频、小红书、视频号等全网6家以上大型主流新媒体平台形成营销推广矩阵，以话题营销、活动营销、事件营销相结合的方式，邀请10多个百万以上粉丝的博主以及近百位本地生活达人共创发布视频，与抖音官方联动创建27多个话题，发布700多个视频，话题总播放量约2.5亿次，其中“老友南宁”话题总播放量约1亿次，实现了“老友南宁”品牌关联内容万人发布，百万打卡，千万触达，亿次曝光宣传效应，全网提高南宁文化旅游的知名度、美誉度，讲好“南宁故事”。

配合南宁广播电视台筹备首档文化对外宣传传播品牌节目《丝路潮》，通过国际视野宣传南宁的文化历史、人文景观、展现南宁经济社会发展的卓越成就。协助开展“南宁渠道 丝路交响”跨国采访活动，足迹遍布8个东盟国家，深入报道南宁市与东盟国家在文化交流、经贸合作、人文交往等方面取得的成果。

（二）持续开展特色文旅品牌活动

2023年，组织、推动举办2023南宁文化旅游提升年开年仪式、青秀山迎春花展、南宁方特欢乐吉祥年、宾阳炮龙节、水街非遗美食节、江南区平话文化旅游节、龙门水都“二月二”民俗文化旅游节、南国乡村首届文化旅游周、2023年“5·19中国旅游日”上林生态旅游养生节、隆安“那”文化旅游节、粉黛花海生活节、青秀山丰收节、青秀山登高节等24个旅游节庆活动；持续以“老友相约 乐游南宁”为主题，以“演艺+旅游+商业”融合方式，先后在广西民族博物馆民族村、三街两巷人民剧场、民歌湖、唐人文化园、方特东盟神画、龙门水都、“老友南宁号”主题游船等商圈、特色街区、旅游景区开展特色文艺进商圈演出近350场次，持续为商圈植入浓厚文旅气息，聚集人气，促进文旅消费；在元旦、春节、“壮族三月三”“五一”等假日期间，深入动员、组织各县（市、区）、旅游景区抓住假日旅游市场契机，组织南宁市文旅企业赴哈尔滨、长春、吉林、贵阳、成都、南京等国内重要旅游客源城市开展系列宣传促销活动。全年开展300多个文化旅游主题活动，推出惠游促销政策，丰富游客、市民文化旅游生活，大力提振文旅消费。

2024年1月，借势小砂糖橘热度宣传南宁地理标志产品武鸣沃柑，立体展示南宁特色文旅商品、文旅资源、美食特产等，持续提升“中国绿城”“老友南宁”文旅品牌影响力。同时组织北部湾（广西）旅游联盟6市（南宁、北海、防城港、钦州、玉林、崇左）文化旅游行政主管部门、旅游企业代表赴贵阳市开展“一路向海 春暖花开”2024年广西北部湾文化旅游宣传推广系列活动，先后举办了1场2024年广西北部湾文化旅游贵阳专场推介会、1场春游广西北部湾旅游产品对接会、1场广西北部湾文化旅游进商圈贵阳专场演出活动，贵阳市110家旅行社、20多家新闻媒体单位共200多人参加了推介会。北部湾（广西）旅游联盟6市与贵阳文化和旅游局签署了北部湾（广西）旅游联盟—贵阳文化旅游交流合作战略框架协议，达成建立联动合作机制、加强国内客源互送、深化宣传推广联动、联手共建贵阳—广西北部湾—越南东南亚国际旅游走廊，推广入境旅游经典线路等合作事项。

（三）着力打造“浪漫夜南宁”品牌

积极打造“中国不夜城 浪漫夜南宁”品牌，不断创新多元融合消费业态，全市夜间经济蓬勃发展。一是强化夜经济品牌创建，积极培育消费集聚区。注重差异定位、突出亮点特色，持续发力做好现有的3家国家级夜间文化和旅游消费集聚区以及2家自治区级夜间文化和旅游消费示范区建设，因地制宜打造个性化的邕城品牌夜间经济圈。其中，老南宁·三街两巷历史文化街区主打“国风范”，邕江南岸片区主打“休闲范”，东盟文化和旅游片区则主打“国际范”“时尚范”。此外，根据消费热点创建一批夜间文化和旅游消费示范区，如以中山路、建政路等板块为代表的老南宁传统特色饮食商圈，以凤岭儿童公园、柳沙公园、青秀山等板块为代表的“微度假”露营区，全方位满足“购物、观景、休闲、美食、文化”等多元化的夜间经济消费需求。二是举办夜间主题消费活动，激发文旅消费潜力。成功举办广西冬季夜间文化和旅游消费（南宁主场）暨2023年“开年游广西”活动、2023年广西文化旅游消费大夜市（南宁主场）等大夜市活动，以及2023年广西夜间经济高质量发展交流会系列活动，策划推出一批集“夜食、夜购、夜游、夜娱、夜秀、夜读、夜健”于一体的夜间文化和旅游消费活动以及夜间旅游精品线路，不断激发文化和旅游夜间消费潜力。2024年广西文化旅游消费大夜市（南宁主场）目前也正在积极策划推进。三是鼓励景区延时开放，打造夜间文旅消费场景。升级打造青秀山、邕江夜游、方特东盟神画、“南宁之夜”等一批夜游打卡点，积极发动众多景区及文娱场所结合“暑期经济”“夜经济”等消费热点，在元旦、春节、暑假等节假日期间延长每日营业时间，推出丰富多彩的夜间主题活动，吸引大量游客参观，取得较好社会效益和经济效益。

（四）用好外事资源向外宣介南宁文旅新形象

借力国际联盟，通过国际友城、东盟各使领馆、海外社团等外事资源优势，为南宁市和世界各国的文旅部门牵线搭桥，加大南宁市文旅国际交流，打造南宁市国际文旅新形象，构建多元文旅交流格局，助力南宁建设成为区域性国际旅游中心城市。一是举办“领事机构看南宁”之走进“壮族三月三”参访活动，邀请外国驻南宁领事馆官员及家属赴武鸣实地赏民俗、唱山歌、跳壮舞、品美食、游美景，全方位感受壮乡独特的人文魅力与民族风情。二是依托友城资源，搭建国际文旅交流平台。邀请南宁市的各友好城市来邕参加南宁青秀国际传统舞龙邀请赛、中国-东盟青少年文化艺术交流周等文旅活动以及参与南宁国际民歌艺术节、跨国春晚等活动节目的录制。同时，借助重要节日契机，向国际友城邮寄新年贺卡、非遗文化产品及中国传统手工玩偶吉祥物，进一步加强中国文化对外传播和美誉度。

二、打造品牌、彰显特色，构建多元立体对外文化新格局

（一）以南宁国际民歌艺术节为纽带，拓展南宁文化外向特色

南宁国际民歌艺术节是中国—东盟对外文化交流的重要平台和桥梁，自1999年起以“大地飞歌”晚会为平台，广邀中国、东盟乃至世界各国的艺术力量共同参与，用音乐交流，与世界对歌，至今已成功举办了24届。经过二十多年的精心打造，南宁国际民歌艺术节以其浓郁的民族性、强韧的现代性、广泛的国际性和高雅的艺术性及大众参与性赢得世界越来越多的关注，影响力日益扩大，已成为中国最具影响力的节庆之一，曾获全球节庆协会（IFEA）节庆行业奖综合最高奖，并多次荣获中国最具国际影响力十大节庆活动奖和中国节庆产业十大节庆企业奖，“大地飞歌”品牌也成为知名的文化品牌，蜚声海内外，使南宁成为“天下民歌眷恋的地方”。

（二）举办中国—东盟（南宁）戏剧周，搭建专业戏剧交流平台

中国—东盟（南宁）戏剧周是南宁市重点打造的外向型文化交流品牌。自2013年举办以来，共吸引了304个文化机构、艺术院团参与，演出293场、戏剧工作坊96场、专题研讨21场，并开展了剧评会、微电影展览、艺术展览、粤剧大赛等活动，通过线下演出、线上展播的方式，线下50余万观众，线上890万观众共享戏剧盛宴，有力促进了中华文化与东盟国家的交流互动。作为首届中国—东盟（南宁）文化月重要活动之一的第十届中国—东盟（南宁）戏剧周于2023年12月5-10日在邕举办。本届戏剧周紧扣举办十周年的机遇，共有来自国内外32家戏剧院团上演42部大中小型剧目。中国与东盟艺术家以戏剧为媒介，在文化尊重与文化共享的宗旨下，在戏剧周的舞台上，讲述“一带一路”精彩故事，共同绘就文明交流互鉴、美美与共的壮阔画卷，积极推动中国与东盟人文交流在更宽领域、更深层次、更高水平的合作交流。通过戏剧周平台，中国昆曲、藏戏、粤剧与泰国孔剧、柬埔寨皇家舞剧、马来西亚的玛雍戏等世界级非物质文化遗产项目实现同台展演、文明对话。

（三）举办中国—东盟（南宁）非遗周，促进非遗事业传承发展

为搭建中国—东盟在非物质文化遗产合理利用、保护与传承等方面的桥梁，构建更加紧密的中国—东盟命运共同体，2023—2024年，南宁市人民政府与中国非物质文化遗产保护中心、中国对外文化集团有限公司、广西壮族自治区文化和旅游厅联合举办了中国—东盟（南宁）非物质文化遗产周。开展中国—东盟非遗大集市、中国—东盟非遗主题交流展示、中国—东盟非遗进校园成果展等活动，吸引了中国25个省（市、自治区）和8个东盟国家的150多项非物质文化遗产代表性项目相聚南宁。实现非遗保护多种形式的立体展示，搭建中国—东盟携手加强在非物质文化遗产合理利用、保护与传承的合作交流平台，为2024年中国—东盟人文交流年增光添彩。

积极推动南宁非物质文化遗产系统化、活态化保护与传承，完善四级非遗名录体系。南宁市申报市级以上非遗代表性项目名录280项，其中国家级非遗代表性项目名录9项，自治区级非遗代表性项目名录184项。国家级代表性传承人5人，自治区级代表性传承人94人，市级代表性传承人266人。创建自治区级文化生态保护区——壮族歌圩文化（南宁）生态保护区，评定广西非遗形象体验店18个，广西非遗美食体验店30个。

将在南宁建设广西国家级非物质文化遗产综合展示中心。广西首府南宁作为推动中国—东盟区域合作桥头堡城市，现我厅在自治区发改委的支持下，已推荐该项目申报国家“专精特新”工程项目，并通过审批，目前项目建议书已编制好，项目用地已规划预留，正在开展可行性研究报告编制工作。项目落地建成将有利于促进广西中华优秀传统文化的保存保护和传承传播，进一步增强中国与东盟各国的人文交流，更好在推动“中越命运共同体”以及“中国—东盟命运共同体”建设方面贡献力量。

（四）策划举办首届中国—东盟（南宁）文化月，抓好品牌创建

为加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市，建设面向东盟的国际文化交流中心，开展2024”广西有戏“演艺消费季专属卡活动，南宁市策划举办首届中国—东盟（南宁）文化月。活动于2023年12月上旬至2024年1月下旬举办，开展了包括第十届中国—东盟（南宁）戏剧周、第七届中国—东盟电影展映、首届中国—东盟（南宁）艺术展览美术作品展、“老友南宁”城市音乐汇、首届邕城电音节·东盟季、首届中国—东盟（南宁）动漫展、南宁·越人合唱团专场音乐会等活动，突出国际化、艺术化、时尚化特色，在全市上下形成精彩不断、热度不断、层层递进的文旅市场良好发展态势。

（五）实施“文化走亲东盟行”，推动文化走进海外基层

为推动中国与东盟文化交流合作深层次、宽领域发展，从2014年开始，组织“文化走亲东盟行”演出团走进马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾、新加坡、越南、老挝、缅甸和柬埔寨共9个东盟国家，在专业剧场、高等院校、基层社区共开展文化活动将近100场。有力推动传统文化的海外传播，同时，为其他省市搭建与东盟人文交流的桥梁，进一步凸显“南宁渠道”联通内外的作用。

三、拓宽渠道、强化沟通，主动扩大对内对外旅游新局面

（一）持续推进北部湾（广西）旅游联盟建设工作，区域合作不断深化

市文广旅局作为北部湾（广西）旅游联盟轮值市及秘书长单位，牵头持续推进北部湾（广西）旅游联盟旅游合作，2023年4月组织北部湾（广西）旅游联盟成员单位以“一路向海”为主题，在重庆市观音桥步行街面向公众举办广西北部湾文化旅游专场推介会，持续深入推动广西北部湾旅游营销一体化建设，巩固广西北部湾主要旅游客源市场，持续提升“浪漫滨海 秀美南疆”文旅品牌知名度。自2023年10月起，在国内4个以上主流新媒体平台搭建广西北部湾文化旅游专属话题，开设以“Fun享北部湾”为主题的广西北部湾文旅新媒体话题挑战赛及种草行动，设置奖励机制，邀请网络达人、全国网友参与，产出一批广西北部湾文旅高质量视频作品、攻略种草作品，并以达人原创+账号共创形式开展裂变宣传，深入推进广西北部湾旅游营销一体化建设，进一步提高广西北部湾“浪漫滨海  秀美南疆”文旅品牌影响力。

南宁市积极融入粤桂滇黔高铁经济带，2023年9月下旬参加昆明南宁贵阳与红河桂林黔南“3+3”政协跨区域文化旅游协商会议，共同签订“3+3”旅游战略合作协议，达成共建区域旅游合作协调机制、协同发展机制及营销机制并开展了“秋冬游南宁”专题推介，推广旅游精品线路、促销优惠政策，积极推动“3+3”6市互送客源共拓市场。

（二）加强对外旅游宣传，构建国际旅游合作平台

1.“走出去”不断扩大主要客源市场。

今年，将有计划组织自治区及南宁市重点文旅部门、旅游企业、文艺院团赴南宁市最大入境客源地 ——越南，开展“老友南宁”文化旅游宣传推广活动，为南宁与越南旅游企业搭建沟通交流平台，促进南宁与越南文旅交流合作，增进越南民众对南宁市文化旅游的认知与了解，推动构建具有战略意义的中越命运共同体。

2.“请进来”大力发掘交流合作潜力。

2023年，南宁市成功举办广西文化旅游发展大会配套活动——中国—东盟南宁出入境便捷性旅游专题推介会，超过200名来自东盟国家驻华总领馆官员、东盟国家文旅部门官员、协会及境内外文旅企业、航空公司代表参会。推介会上南宁市旅游协会与马来西亚华人旅游业工会霹雳州分会签署了协会友好往来协议，南宁市3家旅行社与马来西亚、越南、泰国、中国香港旅行社签署了互送旅客及友好合作协议。文旅大会期间，市文广旅局组织越南、马来西亚文旅部门官员、媒体及行商代表来邕参加“东盟国家游绿城”采风踩线活动，为吸引更多的东盟商旅客人来邕打下良好基础。今年1-2月，共有两批，近350名越南专业旅行商代表团来邕开展踩线考察活动，期间，与市文广旅局开展南宁文化旅游交流及座谈活动。越南旅行商来邕开展采风踩线活动对南宁市开拓越南入境旅游市场起到了积极助推作用，并取得了明显成效，今年南宁市越南入境旅游市场复苏有劲。

（三）优化出入境管理服务，提升游客旅行体验

南宁市公安局出入境管理部门严格按照国家移民管理局规范要求开展管理服务工作。近年来出入境管理部门已推出内地居民申办普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等多项业务“全国通办”服务，并加大科技信息化投入，使用“三表合一”信息数据、生物特征采集机、免费自助拍照、智能签注设备、智能出入境记录查询设备等服务，现阶段办理出入境证件便利度、智能化已得到显著提高。在此基础上，南宁出入境管理部门在全市范围内15个办证点均设有快递邮寄、自助发证、窗口发证等多种取证服务。

四、下一步工作计划

（一）提高海外及区域文化旅游交流与外宣质量

借助国家“一带一路”建设的重大战略机遇，整合优势文旅资源，充分发挥首府作用，利用国际展会、论坛、座谈、文旅活动等平台积极发声，强化外宣能力，着眼于讲好“中国故事”南宁篇章，立足于面向东盟、放眼世界，以文化为媒、乘旅游之势，推动与东盟国家的人文交流合作进一步深化，大力推动打造区域性国际旅游形象,将南宁打造成为“国内游客游东盟、东盟游客游中国”的重要集散地。

（二）深化对外文旅交流合作

一是加强校企合作，加快培养和储备外语导游人才。指导支持各地采用线上、线下相结合的方式开展外语导游培训，提升外语导游专业素养。二是加强人才储备，针对有意愿的外语专业在校大学生、退休外语人才开展专题培训，鼓励参加导游考试，未取得导游证人员作为翻译人员配备到旅游团队协助工作。三是加强正面宣传引导，定期举办导游职业技能大赛等活动，鼓励各地树立行业典型，加大金牌导游、优秀导游宣传力度，增进职业认同感，吸引更多人才加入导游队伍。四是加强与东盟各国、“一带一路”沿线国家的线上线下交流合作。组织越南文旅部门官员、媒体及行商代表来邕参加“东盟国家游绿城”采风踩线活动；用好用足外事资源，继续邀请国际友城、使领馆、海外社团参与南宁市跨国春晚、民歌艺术节、文化月等各项大型品牌活动，让世界其实感受南宁风采，搭建国家文旅交流平台，打造区域性国际旅游中心城市。

（三）力争免签政策早日落地

国家移民管理局作为免签政策的制定部门，2023年下半年就南宁市申请过境、入境政策给予交流指导意见：南宁有一定基础，过境、入境免签政策主要考虑实际需求和外交因素，依据外交形势、国际航班数和过境、入境外国人数等给予相应的政策支持，建议广西壮族自治区层面统筹发改、商务、文旅等部门，在推进外向型经济结构占比、丰富提升旅游产品、扩充提供商贸承载等配套方面再总结加强，突出南宁市国际化程度，体现南宁对外吸引力。因此，南宁市将做好相关工作，争取南宁市早日实施外国人落地72小时过境免签与东盟10国旅游团144小时入境免签政策。

专此答复，诚挚感谢您对我厅工作的关心支持。

广西壮族自治区文化和旅游厅

2024年4月26日    

（联系人：施融宁，联系电话：0771-5632105）

抄送：自治区人大常委会代表工作委员会，广西国际博览事务局；自治区外事办公室；南宁市政府；自治区公安厅。