2024年广西壮族自治区文化和旅游厅工作要点

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好2024年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平文化思想，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，按照自治区党委十二届七次全会、全区经济工作会议、2023年广西文化旅游发展大会、全区宣传部长会议工作部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持稳中求进、以进促稳，坚持与时俱进、开拓创新，聚焦主责主业、强化统筹协调，扎实推进全区文化旅游业高质量发展，加快建设文化旅游强区，打造桂林世界级旅游城市和广西世界旅游目的地，为奋力谱写中国式现代化广西篇章提供文旅支撑。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的建设

1.巩固拓展主题教育成果。持续抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果转化，深刻领会习近平总书记“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展”的殷切嘱托，与时俱进、加压奋进，自觉担负起新时代新的文化使命，把党的创新理论转化为建设文化旅游强区的强大动力。

2.坚决贯彻落实党中央决策部署。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，把文化旅游工作贯穿于加快构建现代化产业体系、持续扩大对内对外开放、全面推进乡村振兴、巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面全过程各方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

3.全面加强机关党建工作。加强各级领导班子建设，加强党员教育管理，充分发挥领导干部示范表率、基层党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用。坚定不移推进全面从严治党，加强廉政机关建设，营造风清气正的政治生态、蓬勃向上的发展生态，构建“清”“亲”有度的政商关系。加强宣传思想工作，切实落实意识形态工作责任制。

二、以建设桂林世界级旅游城市为龙头，强化全区统筹联动发展

4.加快推进桂林世界级旅游城市建设。对标《桂林世界级旅游城市建设发展规划》，制定自治区文化和旅游厅2024年度专项工作方案，高标准落实各项目标任务。全力保护好桂林山水，提升漓江景区、遇龙河度假区配套设施和服务水平，打造世界一流景区、度假区。整合漓江流域文化旅游资源，培育户外露营、攀岩等旅游新业态，加快桂林旅游由山水观光向休闲度假转变。推进兴安灵渠、雁山旅游度假区创建国家AAAAA级旅游景区、国家级旅游度假区。支持举办桂林艺术节，打造桂林旅游演艺之都。持续推进长征国家文化公园（广西段）建设。协调推动恢复和新开桂林国际航线航班，提升桂林入境旅游便捷度。

5.大力实施“串珠成链”工程。着眼“南向、北联、东融、西合”，推动省际间、城市间、景区景点间联动发展，实现景区共建、线路共串和市场共拓。加强全区统筹联动，推进环广西国家旅游风景道建设，编制实施《滨海风景道建设指导方案》和《湘桂风景道（广西段）建设指导方案》，推进风景道沿线旅游配套设施建设。实施“六个一批”行动，打造一批高品质景区（度假区）、一批精品旅游线路、一批特色度假酒店（精品民宿）、一批特色旅游商品、一批特色美食、一批特色文化旅游活动，分时节、分主题、分群体推出100条精品旅游线路，实现全区优质文化旅游资源有效贯通。

6.办好办实广西文化旅游发展大会。创新办会机制，强化自治区主办、设区市承办、各地协同，实现一地举办、映射周边、带动全区的效果。每季度开展一次承办城市筹备工作调度，督促梧州市兑现2024年大会承办承诺，跟踪指导百色市2025年大会筹备工作。对已承办城市组织开展“回头看”，发挥重大文旅项目示范作用，持续巩固拓展大会成果。鼓励非承办城市加强项目建设，联合承办城市推出一批全区性精品线路，推动全区各地开展文化旅游产业发展互学互促互进。

三、挖掘文化内涵，推动文化和旅游深度融合发展

7.推进艺术精品创作。坚持以人民为中心的创作导向，完善以演出为中心环节的艺术工作机制，全面打响“广西有戏”品牌。全力办好纪念西南剧展80周年暨第八届全国话剧优秀剧目展演、2024年全国地方戏精粹展演、第十二届广西剧展、庆祝中华人民共和国成立75周年广西优秀舞台艺术作品进京展演等重点艺术活动。做好广西艺术基金实施工作，实现广西艺术基金与现有艺术创作演出、艺术人才引育扶持机制有效衔接。加快创排民族歌剧《柳柳州》、壮剧《第一村委会》、舞剧《山水之约》等新剧目，抓好彩调剧《刘三姐》、话剧《漓水烽烟》等重点剧目复排。加大优秀作品演出力度，积极开展精品剧目区内外巡演及下基层惠民演出活动。

8.加强文化资源保护和活化利用。开展“文化活化故事化”行动，深度挖掘桂林甑皮岩等历史文化内涵和价值，讲好刘三姐、瑶族油茶等文化故事，百色起义、湘江战役等革命斗争故事，开展红色故事讲解员大赛、红领巾讲红色故事大赛、第二届广西大学生红色旅游创意策划大赛，增强广西文化吸引力。开展第四次全国文物普查工作，实施廊桥保护三年行动计划。加强左江花山岩画文化景观保护管理工作，持续推进灵渠、海上丝绸之路·北海史迹、侗族村寨·三江侗族村寨保护和申遗工作。强化文物和文化遗产保护利用，实施灵渠、桂林静江府城墙、合浦汉墓群等重点文物保护工程，提升甑皮岩遗址、靖江王府及王陵国家考古遗址公园保护和管理水平。积极推动广西自然博物馆搬迁新建，实施广西特色博物馆数字化保护项目和陈列展览提升项目。编制《左右江革命文物保护利用片区工作规划》，推动桂东南地区有关革命文物项目纳入《广东片区革命文物保护专项规划》。制播广西革命文物故事系列短视频。举办铸牢中华民族共同体意识精品主题革命文物展。指导挖掘昆仑关战役旧址历史文化价值，发挥爱国主义教育作用。开展2023年度广西革命文物保护利用优秀案例评选推介活动。推进文物安全防护设施建设，依法查处文物违法行为，筑牢文物安全屏障。组织开展第六批国家级非遗代表性项目遴选申报工作。指导铜鼓文化（河池）生态保护区建设。加强中越边境（广西段）跨境共享非遗项目保护。积极推进广西国家级非遗综合展示馆项目筹备工作。联合南宁市举办中国—东盟非遗周，协助自治区党委宣传部拍摄《非遗里的中国》广西篇，推动广西非遗传播利用。

9.开展“文化润景”行动。推动文艺演出进景区，支持剧场、博物馆、文化馆等文化场馆开展驻场演出。推动优秀舞台艺术作品数字化，以短视频、微电影等形式植入旅游景区、景点。推动“走读广西”全民阅读品牌进景区，打造一批“小而美、多业态、有格调”的新型公共文化空间。加快发展旅游演艺，策划引进1-2个具有全国影响力的旅游演艺新项目、新品牌。深入挖掘广西特色文化元素，为“文旅+”融合发展业态赋予更多文化内涵。

四、丰富产品供给，全面提升广西文化旅游格调品味

10.大力实施“景区焕新”工程。对标A级旅游景区、度假区建设标准，推动景区、度假区修缮基础设施、提高服务水平，提升游客体验感。强化优胜劣汰动态监管机制，对景区、度假区等旅游品牌进行复核，摘牌10个左右质量不达标的旅游品牌。持续提升景区品质，瞄准高端、对标一流，鼓励景区、度假区开发新产品、发展新业态，增强景区可持续发展能力。优化提升老项目老品牌，推动三江程阳八寨景区创建国家AAAAA级旅游景区，左江花山岩画、贺州姑婆山、巴马赐福湖、靖西大峡谷、平南北帝山、邕江柳江两岸等景区提质升级；大力培育新项目新亮点，推出一批高品质新景区新场景，展现广西旅游新面貌新气象。

11.丰富“文旅+”业态。发挥各级大健康和文旅产业工程指挥部办公室职能，加强横向协调、区市联动，策划实施一批示范性康养旅游重点项目。创新农文旅融合发展理念，强化规划引导，加快乡村旅游集聚化、片区化发展，重点培育一批示范作用明显、带动能力突出的农文旅融合发展示范区、全国（广西）乡村旅游重点村镇、休闲农业与乡村旅游示范点等品牌。推进北海邮轮母港、柳州电动冲浪基地等一批“文旅+”新业态项目运营。支持南宁、桂林等市举办重大文体旅活动（赛事）。培育发展柳州螺蛳粉产业园、合浦烘焙小镇、南丹洞天酒海、崇左糖业文旅创业园等工业旅游业态。支持柳州打造广西大健康和文旅装备制造基地，持续办好中国—东盟（柳州）旅游装备博览会。出台研学旅游示范基地评选标准（试行），培育一批研学旅游示范基地，举办2024年广西研学旅游大会。

12.积极扩大文旅消费。学习先进省区经验，打造一批沉浸式、体验式文旅消费新场景。推动南宁、桂林、北海、贵港、玉林建设国家文化和旅游消费示范城市。丰富桂林东西巷、南宁三街两巷、崇左太平古城、三江月也侗寨等夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区功能业态，推动大型商圈、城市街区深化文旅商融合发展。联动文旅企业、金融机构、电商平台等开展系列文旅促消费活动，配合“东方甄选广西行”推介广西优质文化旅游产品，组织举办“壮族三月三”、广西全域旅游大集市、“广西有礼·广西美味”文旅商品暨非遗美食大集市、广西非遗购物节等活动。

五、做强市场主体，推动文旅产业转型升级

13.加大招商引资力度。组织策划一批高质量文旅项目，扩充重点文旅项目库，抓实项目前期工作，遴选发布一批重点招商项目名录。创新招商工作机制，依托八个招商联络处精准对接重点行业企业和商协会，通过广西文旅产业投融资对接服务平台进行场景招商、资本招商、平台招商，定期邀请目标企业来桂考察对接投资项目，力争引进“拈花湾”、王潮歌“又见”系列等具有创新引领与重大影响力的文旅项目。督促指导各市引进1个以上投资额超过5亿元的文旅项目落地建设。

14.培育高水平经营主体。支持文旅企业做大做强，以奖代补培育壮大文化产业龙头企业。落实文旅企业“白名单”制度，继续实施“桂惠贷”涉文旅金融政策。开展文化产业市场主体梯度培育工作，指导钦州坭兴陶文化创意产业园创建国家级文化产业示范园区，推进自治区文化产业示范园区及示范基地等品牌创建。大力支持文旅企业“专、精、特、新”发展，培育扶持一批特色优质中小微企业上规入统。协调相关部门完善旅游民宿管理制度，鼓励优质旅游民宿集约化、连锁化发展，引导旅游民宿“个转企”、“企升规”。

15.加快文旅产业重大项目建设。加强统筹协调，高标准、高起点组织开展平陆运河建设配套宣教设施项目前期工作，加快推进项目开工建设。提升文旅产业重大项目建设质量，依托广西文旅产业重大项目库，分层分类做好项目前期工作，加强业态建设创新和升级，提高项目附加值和吸引力，重点协调推动桂林古宋城历史文化街区、梧州骑楼城城市更新、北海海丝首港（二期）、防城港白沙湾国际自然医学度假区等项目建设。盘活旅游领域存量产业项目，探索资源开发“一事一议”、“有进有退”的有效途径，提升文化旅游资源利用效益。

16.着力打造现象级文旅项目。通过优化服务、搭建平台、政策引导、金融扶持、宣传推广等措施，鼓励各类市场主体打造现象级文旅项目。根据市场和社会评价，评选1-2个在全国有影响、具有原创性、经济社会效益突出的现象级文旅项目并给予表彰奖励。

六、加强宣传推广，提升“秀甲天下壮美广西”文化旅游品牌形象

17.完善宣传推广协同联动机制。在自治区党委宣传部领导下，建立宣传推广工作季度调度机制，联动商务、广电、共青团、文联等部门，统筹自治区、市、县三级文旅部门力量，构建横向协同汇成“一张网”、纵向联动共下“一盘棋”的文旅宣传推广工作机制。强化部区联动，依托文化和旅游部办公厅宣传推广中心，扩大广西文旅宣传影响力。加强与全国主流媒体合作，发挥“大屏+小屏”综合效应。

18.实施新媒体传播工程。丰富新媒体传播内容，拍摄制作一批创意短视频、纪录片等高品质广西文旅宣传片和短片，在新媒体平台投放；举办文化和旅游宣传推广创意大赛、旅游精品线路设计大赛、文化旅游摄影作品征集等活动，鼓励全社会参与广西文化旅游宣传推广创意创新。拓展新媒体传播渠道，联合微博、抖音、小红书、B站以及“拍在广西”等平台打造具有广西特色的原创品牌活动，邀请文化名人、艺术家、知名艺人、旅游达人来广西采风拍摄、开展网络直播等。强化新媒体传播成效转化，与携程、美团等各类旅行服务商合作，促进旅游产品销售。加强新媒体传播人才培养，开展广西文旅达人扶持计划，为广西文旅品牌宣传助力。

19.加强国内宣传推广。持续开展“开年游广西”、“冬春游广西”“壮族三月三”“千万老广游广西”等系列活动，借势“广西科目三”“小砂糖橘”热点，运用互联网思维，策划推出特色精品线路和消费新场景，保持全季宣传推广热度。指导广西旅游协会举办“炫着科目三、欢乐游广西”活动。强化“点对点”精准宣传，赴粤港澳、长三角、京津冀、海南自贸港和西部陆海新通道沿线城市等重点客源地开展联盟推广、旅游企业产品对接、旅游品牌宣传推广等系列活动，举办中国G219旅游推广联盟年会、两广城市文化旅游合作联席会议。优化旅行社和景区引客入桂奖补政策，鼓励旅行社组织高端游客团队入桂，支持景区“细处绣花”开展自主营销。

七、深化开放合作，扩大广西文化旅游国际影响力

20.拓展对外开放合作。主动融入文化和旅游部“你好！中国”全球推广项目，助力广西优秀传统文化“走出去”。深入推进河内中国文化中心省部共建，与斯里兰卡中国文化中心开展2024年度对口合作，线上线下举办“欢乐春节”、“天涯共此时”、“中国旅游文化周”等全球品牌活动。节俭高效办好第19届中国—东盟文化论坛、2024中国—东盟博览会旅游展等重大展会，合作办好第18届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛，全面提升广西旅游国际影响力。

21.大力发展入境旅游。优化入境旅游产品和线路，赴东盟、日韩、欧美等广西重点境外客源市场开展旅游交流及推广活动，加强与马来西亚马六甲州文化旅游交流，参加马六甲旅游年活动。加强与越南协调沟通，共同开发旅游线路，打造旅游产品，推动恢复中越跨境自驾车旅游业务。落实中越两国联合声明，安全有效试点运营好中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区，如期实现正式运营，鼓励两国游客赴景区旅游。争取设立广西靖西市边境旅游试验区、中国（凭祥）—越南（文朗）跨境旅游合作区。面向在桂外国领事馆官员、高校留学生，开展“外国人游广西”系列主题宣传活动。举办第15届“红铜鼓”中国—东盟艺术教育成果展演活动。

八、优化发展环境，打造“旅游满意在广西”良好口碑

22.持续完善旅游基础设施。积极协调发改、交通、住建等部门，升级建设旅游咨询中心、旅游集散中心、旅游交通标识标牌等旅游公共设施，完善景区及周边停车场电动车充电设施。进一步加强旅游厕所建设管理，有序推进旅游厕所（2022版国家标准）达标评定工作。协调交通部门加快干线公路与景区公路连接线以及相邻区域景区间公路建设，推动国家AAAA级旅游景区通达二级（含）以上等级公路，国家AAA级旅游景区通达旅游交通公路。推进“旅游型”、“休闲型”高速公路服务区建设，在国省干线公路和通往景区公路增设一批观景平台、自驾车旅居车营地、驿站、文旅商品展销区等。

23.加快推进“一键游广西”优化升级。成立“一键游广西”工作领导小组，设立工作专班，强化政府主导。加强工作调度，建立文旅系统数字化考核评分、量化晾晒机制，推动线上线下、区内区外涉旅政企部门数据共享、协同联动。持续优化提升“一云一池三平台”，实现“吃、住、行、游、购、娱”全链条服务，加快“桂客码”文旅一码通和数字驾驶舱建设，完善面向东盟游客的服务功能，2024年上半年实现小程序改版升级，在治理端和服务端实现1-2项重大应用突破。加大数据资源整合力度，在“文旅资源池”的基础上建设文旅数据仓和数据资源标准体系，统一文旅资源数据采集、交换、治理标准，加快形成“横向联通、纵向贯通”全流程文旅数据治理模式。加强宣传推广，稳步提升“一键游广西”用户量和活跃度。

24.全面提升服务质量。推行文化和旅游领域信用承诺，公开承诺事项和标准，严明践诺措施和责任，打造一批信用品牌，优化消费环境。完善文化旅游行业标准化建设，健全行业自律规则和机制，严格规范导游和旅行社、A级景区、星级酒店等从业人员执业行为。加强旅游从业人员培训管理，举办全区星级饭店服务技能大赛，评选和培育一批服务技能骨干。深入开展文明旅游示范单位创建，扎实开展文明旅游和游客理性消费宣传工作，不断提高文明旅游素养。鼓励各地设立旅游服务质量“监察团”、“监察员”，鼓励旅游企业建立“首席质量官”、“标杆服务员”制度。

25.加强文化旅游市场监管。坚持旅游市场秩序综合整治工作常态化，继续开展第三方“体检式”暗访与“四不两直”暗访检查工作，坚决杜绝“一锤子买卖”。健全完善跨部门文化旅游市场举报投诉机制，严肃查处“不合理低价游”、欺客“宰客”、“黄牛”倒票等行为，快速稳妥处置投诉和涉旅舆情。坚持标本兼治、以案促改，对问题突出、游客举报投诉集中的地方进行挂牌督办，压实各地整治工作主体责任。联合相关部门开展文化旅游行业安全检查，督促经营主体落实安全生产、消防安全和食品安全等主体责任，守好安全发展底线。

九、强化保障措施，为全区文化旅游业高质量发展提供有力支撑

26.加强统筹协调。认真履行自治区文化和旅游工作领导小组办公室职能，定期提请召开领导小组会议，及时研究重大事项，解决重大问题。强化责任担当，主动加强与成员单位沟通协调，切实加强对市、县文化和旅游工作的统筹指导，构建全区大文旅格局，汇聚高质量发展强大合力。

27.改进旅游统计工作。优化旅游统计调查方式方法，推动文化和旅游、统计、出入境等部门间数据互联互通，做到应统尽统、科学精准。细化旅游经济指标，抓好目标任务分解，针对性改进工作，促进文旅发展质的提升。持续开展旅游市场数据监测，及时分析研判旅游市场运行情况，为旅游发展调度工作提供数据支撑。

28.积极争取财政金融支持。坚持开源节流，积极争取财政资金、专项资金支持，努力扩大金融资本撬动效应。落实“过紧日子”要求，节俭办事办会，严控论坛活动举办。加强监督审计工作，确保资金安全，提高资金使用效益。

十、加强干部、人才队伍建设，夯实事业发展基础

29.加强领导班子和干部队伍建设。切实加强领导班子政治能力、组织制度和纪律作风建设，树立正确选人用人导向，不断优化干部队伍结构，完善干部选育管用机制，全力打造高素质专业化干部队伍。树立重实效、强实干、抓落实的鲜明导向，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保做一件成一件，不断积小胜为大胜。

30.加强文化旅游人才队伍建设。加强专业技术人才培养，实施文化旅游名家培养工程，加快培养一批文化和旅游领军人才、创新型团队。落实与中国戏曲学院合作办学项目，强化与广西艺术学院、桂林旅游学院厅校共建，培养文化旅游后继人才。充实完善文化旅游专家库，加强项目评审专家管理。加强导游、讲解员、乡村文化旅游能人、非遗项目代表性传承人等业务培训，提升旅游从业人员专业水平和能力素质。