广西壮族自治区文化和旅游厅2019年上半年工作总结

一、艺术创作进一步繁荣发展。一是艺术精品影响广泛。民族舞剧《花界人间》入选参加第十二届中国艺术节，获第十六届中国文化艺术政府奖文华大奖提名剧目奖。壮剧《百色起义》入选2019年度国家舞台艺术精品创作扶持工程10台重点扶持剧目。儿童剧《月亮上的妈妈》获评西部及少数民族地区艺术创作提升计划专家支持项目。现代彩调剧《新刘三姐》、民族歌舞剧《扶贫路上》获评2019年全国现实题材及主题创作计划重点剧目。桂剧《破阵曲》入选参加2019年全国基层院团戏曲会演。交响乐《壮乡和韵》入选参加第五届中国西部交响乐周。广西6个折子戏组合入选参加2019年戏曲百戏盛典。广西美术馆的《画说周末—广西美术馆公共教育系列活动》被评为“全国优秀公共教育提名项目”。二是惠民演出广受好评。组织广西艺术团参加亚洲文明巡游，展现了新时代广西的壮美风姿。持续打造“民族戏苑”周末有戏、“南国之声”周末音乐会、南宁民歌湖周周演等一批常态化驻场演出品牌。面向基层、面向农村、特别是贫困地区，开展“建设壮美广西 共圆复兴梦想”广西文艺精品下基层演出活动。上半年，全区文艺团体开展驻场演出和下基层惠民演出5200多场，观众430多万人次。

二、公共服务体系建设进一步完善。一是文化和旅游基础设施覆盖率进一步提高。完成2018年1200个村级公共服务中心完工核验。截至目前，全区共投入26.31亿元建成12322个村级公共服务中心，覆盖全区86%的行政村，覆盖率位居全国第10名。2019年，自治区安排2亿元，持续推进800个村级公共服务中心建设，2019年将基本实现全区5000个贫困村村级服务中心全覆盖。投入2.204亿元新建8个图书馆、8个文化馆、5个博物馆和新建改扩建40个乡镇综合文化站。2019年申请中央补助资金3186万元，建设旅游厕所682座。二是公共文化和旅游设施的服务水平进一步提升。做好公共文化服务设施向社会免费开放工作，推进全区113个公共图书馆、123个文化馆、1174个乡镇综合文化站、3个美术馆免费开放规范化、服务项目品牌化、文化活动常态化、文化服务均等化。组织编印《广西农村基层公共文化服务指南》，指导基层文化机构组织开展文化活动。完成《广西旅游导览图（2019年版）》的更换，加强与高速公路管理部门对接，进一步推进全区旅游标识系统建设。

三、加强文化遗产保护利用和传承发展。一是进一步健全文物工作政策保障体系。上半年，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅先后印发了《<关于加强文物保护利用改革的若干措施>的通知》（厅发〔2019〕100号）《<关于实施广西革命文物保护利用工程（2019-2022年）的意见>的通知》（桂办发〔2019〕14号），自治区人民政府公布了江头村和长岗岭村古建筑群等4处全国重点文物保护单位、桂林抗战名人旧居等67处自治区文物保护单位的保护范围，进一步筑牢和延伸了我区重点文物保护单位的保护“红线”。遴选推荐娅怀洞遗址等79处文物点申报第八批全国重点文物保护单位。二是持续开展重点文物保护单位的修缮及周边环境整治。组织推动南宁、防城港、百色、河池和崇左5个设区市32县（区）列入国家《革命文物保护利用片区分县名单（第一批）》中的左右江革命文物保护利用片区。重点实施了柳州旧机场及城防工事群旧址等一批革命旧址维修保护工程，百色起义纪念公园和百色起义纪念馆改造提升工程，南宁昆仑关战役旧址博物馆配套基础设施项目建设。三是扎实推进湘江战役红军遗骸收敛保护工作。认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于做好湘江战役红军遗骸收殓保护及红军长征文化资源保护利用工作的重要批示，制定了湘江战役红军遗骸收殓保护工作“1+10”的总体规划和系列工作方案，即1个总体规划：《湘江战役红军烈士纪念设施建设总体规划》和10个工作组的工作方案及进度安排表，确保了湘江战役红军遗骸的抢救性发掘保护、烈士遗骸收敛、战场遗址考古发掘及清理工作的如期完成。截至目前，桂北五县（含灵川县）动态识别红军遗骸212处443个点，规划发掘迁葬收殓185处392个点，就地修缮保护27处51个点。遗骸发掘已经提前完成，共发掘收殓相对完整遗骸82具，零散遗骸（遗骨）6830块，遗物557件。全面完成红军长征过桂北文物遗址遗迹普查工作，共收集到展陈史料文物1143件。指导相关市、县湘江战役红军纪念设施建设，目前已完成全州、兴安、灌阳纪念设施的展陈前期工作，布展方案已上报中宣部审批。四是加强世界文化遗产保护管理和申遗工作。组织开展宁明花山岩画危岩体抢险加固工程第一期—花山、高山、龙峡山施工、花山岩画污染物清理项目—花山岩画污染物清理试验等工程。推进海上丝绸之路·北海史迹保护和申遗工作，组织编制大浪古城遗址保护规划、草鞋村遗址保护规划并上报国家文物局审批。争取国家专项资金118万元用于合浦县大浪古城遗址的考古发掘。加快灵渠、三江侗族村寨申遗步伐。五是积极申报国家专项资金进行博物馆建设与提升。完成35个项目9578.63万元的申报工作，其中14个项目2463万元已下达。举办2019年全区博物馆和文物安全管理知识培训班暨消防标准化管理示范现场会, 切实加强了全区文博行业安全与应急管理工作。六是积极推进非物质文化遗产保护工作。“刘三姐歌谣”成功入选国家级非遗代表性项目优秀保护实践案例。组织开展第五批国家级非遗代表性项目名录遴选推荐和第六批自治区级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人评审工作。举办2019年基层非物质文化遗产保护工作队伍培训班。积极推进文化生态保护区建设，争取中央财政资金810万元用于国家级“铜鼓文化（河池）生态保护试验区”建设，指导崇左市完成“壮族文化（崇左）生态保护区总体规划。加强非物质文化遗产宣传展示。组织开展春节期间“非遗进万家”活动、“壮族三月三”系列文化活动、“文化和自然遗产日”主题文化活动。

四、扎实推进文化和旅游产业发展。一是抓好重大文化和旅游项目建设。2019年列入自治区领导联系推进重大文化和旅游项目（事项）3个，上半年完成投资7100万元。自治区层面统筹推进的文化和旅游产业重大项目共78个（含新开工、续建项目），上半年完成投资216370.3万元。列入全区重大项目建设攻坚突破年活动实施方案的文化和旅游产业重大项目有18个，上半年完成投资 18171.5万元。二是厅市共建，创新建设黄姚古镇文化和旅游产业示范区。与贺州市人民政府签订了框架协议，制定《合作共建黄姚古镇文化和旅游产业示范区工作实施方案》，确定了创建5A级旅游景区、加强文艺创作、发展乡村旅游、拓展文化旅游新业态等工作重点，上半年累计完成投资 68383.8万元，全力打造文化和旅游产业融合发展先行区。三是组织开展文旅专题招商推介。在北京、广州、深圳等地开展多场文化和旅游产业项目招商活动会，编制深度贫困地区、极度贫困地区、广西文化和旅游投资政策手册，多渠道、多方式开展招商引资工作。四是积极促进文化旅游与相关产业融合发展。会同自治区农业农村厅开展2019年度广西休闲农业与乡村旅游示范点创建；会同自治区妇联开展广西“金绣球”农家乐创建；与自治区林业厅共同制定了《2019年森林旅游工作要点》，明确共同打造森林人家、森林康养基地等森林旅游品牌，并联合开展森林旅游招商推介工作；与自治区体育局形成《研究推进体育旅游工作座谈会纪要》，明确共同重点培育体育旅游示范基地、精品线路、精品赛事等品牌和市场，组织开展2019年度广西体育旅游示范基地、精品线路等体育旅游品牌创建工作。与中国登山协会、自治区体育局等单位，在马山县共同主办“2019中国-东盟山地户外体育旅游大会”，进一步深化了“体育+旅游+扶贫”的马山模式。举办2019年“广西十佳红色故事讲解员大赛”，提升基层红色旅游接待服务水平。五是规范引导文化产业园区基地健康发展。修订《广西文化产业示范基地文化产业示范园区评选管理暂行办法》，启动自治区文化产业基地创建工作，指导桂林、北海开展第二批国家级文化产业园区申报创建工作。六是推进国家5A级旅游景区创建。完成凭祥友谊关5A级景区景观质量评定，并上报文化和旅游部，我区上报文化和旅游部开展5A级景区创建的景区达到了8家。加强向文化和旅游部的汇报，争取尽快对百色起义纪念园、涠洲岛鳄鱼山景区、姑婆山景区3家通过初评的景区开展终评。

五、脱贫攻坚和巡视整改工作取得阶段性成效。始终把巡视整改责任扛在肩上，把巡视整改任务抓在手中，结合实际制定整改方案，对照自治区党委巡视整改任务分工，共查找出15个问题，主动担当作为，狠抓整改落实。通过巡视整改，全面推进文化和旅游产业脱贫攻坚工作。焦点访谈播出《绿水青山脱贫路》，就广西大力发展旅游致力打赢脱贫攻坚战专题进行报道，《人民日报》刊发题为《加强保护生态、探索旅游扶贫，广西—山水秀 百姓富》的报道，获得了巨大社会反响。

六、扎实推进文化旅游科技创新。一是大力推进广西全域旅游直通车工作。目前，平台已接入422家A级景区、1800多家星级农家乐、200多家特色民宿、近3000座旅游厕所的相关数据。制定广西全域旅游直通车线下服务网点建设工作方案，计划2019年全区完成建设广西全域旅游直通车线下服务网点345个，其中市一级140个，县一级205个，逐步打造依托高铁站、机场、综合客运枢纽、旅游集散中心的旅游集疏运体系，努力实现高铁站、机场、公共交通、旅游专线间的无缝衔接。二是大力推进一部手机游广西工作。在桂林召开一部手机游广西现场推进会，借鉴一键游桂林成功经验，部署推进全区一部手机游广西工作。5月19日，实现南宁、桂林、柳州、北海、贺州等市平台上线运营工作。年底将实现全区14个设区市平台全面上线并运营。同时，推进广西全域旅游电子地图服务项目建设工作，进一步完善提升广西旅游产业运行监测与应急指挥平台。

七、大力推进特色旅游与全域旅游发展。一是修订完成了县域经济分类考核办法中有关特色旅游发展与全域旅游发展考核项，发挥了指挥棒与促进剂的作用，助推县域旅游高质量发展。二是修订创建广西特色旅游名县、全域旅游示范区管理办法、评定标准。筛选推荐阳朔县等四个县（市）申报国家首批全域旅游示范区验收评定；制定《2019年度创建全域旅游示范区和广西特色旅游名县工作方案》，对35家在2019年具备验收评定条件的“双创”单位进行评估指导。三是推进文化和旅游小镇创建工作。对处于培育和创建阶段的文化和旅游特色小镇进行调研指导，编制《文化和旅游特色小镇创建管理办法》和《文化和旅游特色小镇评定标准》，规范文化和旅游特色小镇创建。四是扎实推进中越德天-板约瀑布跨境旅游合作区和边海国家风景道、防城港边境旅游试验区、巴马国家级旅游业改革创新先行区、涠洲岛旅游区综合改革示范区建设。

（八）文化和旅游市场管理水平和服务质量稳步提升。一是扎实推进旅游市场综合监管和扫黑除恶专项斗争。对全区14个设区市和9个县（市、区）开展扫黑除恶及文化和旅游市场秩序安全督查。强化文化旅游市场安全监管，确保了重大时间点和节庆日的文化和旅游市场安全形势稳定。二是推进落实文化市场综合行政执法改革工作。按照中央和自治区的工作部署，组织召开全区深化文化市场综合行政执法改革工作部署会，指导全区各级文化和旅游行政管理部门整合组建文化市场综合执法队伍，积极推进各项改革任务落实落地。三是积极推进文化和旅游领域“放管服”改革。编制了厅、市、县二级权责清单规范化通用目录；完成依申请政务服务事项与国家政务服务平台对接和公共服务事项规范化建设，梳理完成了我厅55项依申请事项，编制了公共服务事项通用清单，并完善实施清单。有序推进文化和旅游行政审批工作。完成了自治区层级全部事项的认领，做好专业业务办理系统与广西数字政务一体化平台的对接，推动政务服务“聚通用”，加快实现政务服务“一网通办”，今年1-5月已办理各项行政审批事项265件。

九、全区文化旅游宣传推广和对外交流合作不断深化。一是组织开展多项文化旅游主题推广活动。上半年先后组织开展了“山水暖你 壮乡等你—冬游广西”、 “壮族三月三·相约游广西”联合促销活动和“诗在壮乡 何必远方—广西人游广西”主题活动。其中“山水暖你 壮乡等你—冬游广西”对北方13省出台系列优惠和奖励政策，有力地吸引了北方远程游客赴桂旅游，活动期间13省游客达1322.62万人，同比增长26.95%，使广西旅游淡季不淡。“壮族三月三·相约游广西”联合促销活动，针对泛珠9+2地区推出了旅游优惠和奖励政策，组织各地开展了精彩纷呈的节庆活动，使得周边地区形成了入桂旅游小高潮，周边8省的游客量达4543.57万人次，占区外游客的72.07%。“诗在壮乡 何必远方—广西人游广西”主题活动，主要通过发行电子优惠年票、与OTA合作搭建“广西人游广西”旗舰店、开展系列主题活动等形式吸引旅游企业积极参与，发动广西人深度游广西，不断扩大内需，培育新的消费热点。

二是创新与媒体合作方式。与广西日报合作，精心办好每周一期的广西日报旅游专刊。与广西广播电视台合作，将广西综艺频道变更为广西综艺旅游频道，进一步做好广西全域旅游的文章。5月19日，广西综艺旅游频道正式开播，频道精心打造《书记县长当导游》《舌尖之旅》《世界那么大》《旅游最前线》《魅力之旅》《发现之旅》《旅游广西》等7档精品旅游电视专栏，其中《书记县长当导游》，以主政者视角全景推介各县旅游资源，推动全域旅游和特色旅游名县建设，是目前国内最具创新性的旅游节目。与抖音开展战略合作，将广西列入“抖音美好城市”计划的第10站。截至2019年6月18日，“#广西旅游抖起来”的话题视频播放量超过28亿次，广西旅游成了抖音网红。三是持续推动旅游文化品牌建设和机制合作。承接文化和旅游部海外“欢乐春节”品牌活动。2019年春节前后，共组织了4个文化艺术团，赴新加坡、塞浦路斯、巴林、阿曼、马耳他、菲律宾等6个国家举办“美丽中国·壮美广西”欢乐春节专场文艺演出、展览、民俗文化交流活动59场次，吸引当地观众10万多人次到场观看，获得广泛好评。与文化和旅游部合作共建马耳他中国文化中心。做好自治区人民政府与文化和旅游部在越南共建河内中国文化中心工作，2019年4月完成越南河内中国文化中心人员派驻工作。四是加强区域合作，促进旅游文化合作与交流。积极主动融入粤港澳大湾区建设，承办2019广西对接粤港澳大湾区—走进澳门推介会，向粤港澳大湾区推介广西文化旅游资源，自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社，澳门特别行政区代理行政长官梁维特参加推介会并分别致辞。通过与境外旅行社合作，分别在台北、香港、泰国、澳大利亚、马来西亚等地设立广西旅游咨询推广中心，重点推广边境旅游和河池巴马、贺州昭平等旅游线路，进一步加强广西与客源地的旅游合作，助力广西脱贫攻坚工作。