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广西壮族自治区文化和旅游厅关于委托中国(广西)自由贸易试验区片区实施的第二批行政许可事项的通知

2020-09-30 15:58     来源:公共服务处     作者:
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中国(广西)自由贸易试验区南宁片区管理委员会、钦州港片区管理委员会、崇左片区管理委员会:

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于委托或授权中国(广西)自由贸易试验区实施自治区级行政权力事项(第二批)的决定》(桂政发〔2020〕20号)有关精神,我厅决定将“外商投资旅行社业务许可”等11个行政许可事项委托中国(广西)自由贸易试验区片区实施。现将有关事项通知如下:

一、委托行政审批的事项

1.外商投资旅行社业务许可(仅限中国(广西)自由贸易试验区南宁片区)

2.旅行社经营边境游资格审批(仅限中国(广西)自由贸易试验区南宁片区)

3.举办香港特别行政区、澳门特别行政区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批(仅限中国(广西)自由贸易试验区南宁片区)

4.举办台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批(仅限中国(广西)自由贸易试验区南宁片区)

5.举办外国的文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批(仅限中国(广西)自由贸易试验区南宁片区)

6.从事经营性互联网文化活动审批(仅限中国(广西)自由贸易试验区南宁片区)

7.文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮许可(仅限中国(广西)自由贸易试验区南宁片区)

8.非国有文物收藏单位和其他单位借用国有文物收藏单位馆藏文物审批(仅限中国(广西)自由贸易试验区南宁片区)

9.设立文物商店审批(仅限中国(广西)自由贸易试验区南宁片区)

10.外国公民、组织和国际组织参观未开放的文物点和考古发掘现场审批

11.境外机构和团体拍摄考古发掘现场审批

二、授权审批的程序

自治区文化和旅游厅委托中国(广西)自由贸易试验区南宁片区管理委员会、钦州港片区管理委员会、崇左片区管理委员会实施行政许可。每个事项的办理程序,参照附件1至附件9中具体内容的办理流程审批。

三、实施主体、权限范围和设定依据

(一)实施主体:广西壮族自治区文化和旅游厅

(二)权限范围:中国(广西)自由贸易试验区南宁片区管理委员会、钦州港片区管理委员会、崇左片区管理委员会。

(三)设定依据:

1.外商投资旅行社业务许可,依据《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》。

2.旅行社经营边境游资格审批,依据《中华人民共和国旅游法》《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)。

3.举办香港特别行政区、澳门特别行政区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批,依据《营业性演出管理条例》。

4.举办台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批,依据《营业性演出管理条例》《文化部关于落实“先照后证”改进文化市场行政审批工作的通知》(文市函〔2015〕627号)。

5.举办外国的文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批,依据《营业性演出管理条例》。

6.从事经营性互联网文化活动审批,依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(国发〔2010〕21号)、《互联网文化管理暂行规定》。

7.文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮许可,依据《中华人民共和国文物保护法》。

8.非国有文物收藏单位和其他单位借用国有文物收藏单位馆藏文物审批,依据《中华人民共和国文物保护法》。

9.设立文物商店审批,依据《中华人民共和国文物保护法》。

10.外国公民、组织和国际组织参观未开放的文物点和考古发掘现场审批,依据《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)。

11.境外机构和团体拍摄考古发掘现场审批,依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)。

四、委托审批的相关责任

(一)按照“权责一致”的原则,各试验片区管理委员会应当在委托的权限内以广西壮族自治区文化和旅游厅名义行使行政审批权,不得再行委托或授权其他部门实施。对在承担委托审批事项工作过程中有过错的,由具体实施审批的片区负责,并依法依规追究相关责任。

(二)中国(广西)自由贸易试验区各片区管理委员会实施委托行政审批时存在下列行为之一的,各片区管理委员会应依法依规撤销委托行政许可的事项:

1.不按照委托的审批权限范围审查的;

2.滥用职权、玩忽职守的;

3.违反法定程序的;

4.申请人不具备申请资格或者不符合法定条件的;

5.建设单位以欺骗、贿赂和违法违规等不正当手段通过审查的;

6.依法可以撤销的其他情形。

(三)因行使委托审批引起行政争议的,各片区管理委员会应及时依法依规妥善处理。

(四)各片区管理委员会工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,未按材料目录清单、办理流程、依法履行审核审批和监督管理职责的,由相关部门依法依纪追究相关责任。

五、工作要求

(一)各片区管理委员会要依照国家文化和旅游部相关文件规定,严格审核审查企业申报事项的所有材料,要完善行政审批制度和审批程序,严格执行《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《营业性演出管理条例》《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(国发〔2010〕21号)、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)、《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)、《互联网文化管理暂行规定》《文化部关于下放一批行政审批项目的通知》(文市发〔2013〕60号)、《文化部关于落实“先照后证”改进文化市场行政审批工作的通知》(文市函〔2015〕627号)等规定,编制一次性告知清单、办事指南、办理流程等,并录入自治区政务服务一体化平台对外服务,进一步落实受理、核查、审查、批准等各环节的岗位职责,确保审批质量。

(二)按照“谁审批,谁负责、谁监管”的原则,各自由贸易试验片区管理委员要建立健全委托行政许可事项的事中事后监管制度,全面负责并加强对上述11个行政许可事项的审查事中事后监管,确保审批事项安全审查落实到位。

(三)为确保委托审批事项“放得下、接得住、管得好”,各片区管理委员会要调配好审批、监管人员,为委托审批事项工作提供保障。

(四)广西壮族自治区文化和旅游厅网站已成功与自治区政务服务一体化平台对接链接。各片区管理委员会要通过自治区政务服务一体化平台受理的行政审批项目条件审查,将审查过程公开,将审查结果(审查意见书)报送自治区文化和旅游厅,以便报国家文化和旅游部备案,同时报送自治区发展改革委员会、互联网+监管系统且进行“双公示”,实现信息共享。

(五)自治区文化和旅游厅将密切关注委托审批事项的实施情况,不定期开展抽查工作,确保政策有效落实。

特此通知。




广西壮族自治区文化和旅游厅

                               2020年7月3日     

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